Решение по делу № 3а-243/2019 от 29.01.2019

дело № 3а-243/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

РіРѕСЂРѕРґ Казань                              19 февраля 2019 РіРѕРґР°                                         

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Верховного Суда Республики Татарстан Каминского Э.С.,

при секретаре судебного заседания Галиуллиной Л.Р.,

с участием прокурора прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мутыкова Ильдара Салаховича к Кабинету Министров Республики Татарстан о признании незаконным постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года № 778 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан»,

УСТАНОВИЛ:

Мутыков И.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Кабинету Министров Республики Татарстан о признании незаконным постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года № 778 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан», которое, по мнению административного истца, противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу.

При разрешении судом вопроса о передаче дела по подсудности административный истец Мутыков И.С., представители Кабинета Министров Республики Татарстан Галяутдинов З.З., Хабибуллин Р.А., Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Авдеев Д.А., не возражали передаче административного дела по подсудности в Вахитовский районный суд города Казани.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего дело не подсудным данному суду, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Исходя из содержания оспариваемого постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года № 778 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан», оно не обладает признаками нормативного правового акта, так как им не устанавливаются правовые нормы (правила поведения), обязательные для применения неопределенным кругом лиц, и рассчитанные на неоднократное применение.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусматривает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает общее правило определения подсудности, в соответствии с которым все дела, рассматриваемые в порядке административного судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса.

К компетенции судов, перечисленных в статьях 18, 20 и 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дела о признании незаконными ненормативных актов государственных органов об изъятии земельных участков для государственных нужд не отнесены.

Для дел о признании незаконными ненормативных актов государственных органов об изъятии земельных участков для государственных нужд специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик - Кабинет Министров Республики Татарстан, располагается на территории Вахитовского района города Казани (город Казань, площадь Свободы, дом 1), настоящее административное дело подлежит передаче на рассмотрение Вахитовского районного суда города Казани.

Руководствуясь статьями 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело по административному исковому заявлению Мутыкова Ильдара Салаховича к Кабинету Министров Республики Татарстан о признании незаконным постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 сентября 2018 года № 778 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан» передать на рассмотрение Вахитовского районного суда города Казани.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

РЎСѓРґСЊСЏ                      Р­.РЎ. Каминский