Решение по делу № 2а-504/2020 от 04.06.2020

Дело № 2а-504/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол                                                                                3 июля 2020 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                                     Малыгина Е.А.

при секретаре                                                                                  Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом заседании, с извещением лиц участвующих в деле,

административное дело по административному исковому заявлению Александрова В. Н. к Отделу МВД России по Таштагольскому району ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Бояркину Е. Г. об оспаривании решения должностного лица,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Александров В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу Отдела МВД России по <адрес>, начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Бояркину Е.Г. об оспаривании решения должностного лица, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ему было выдано взамен старого истекшего водительского удостоверения водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующими категориями: А, А1, В, В1, С, CI, D, D1, СЕ, С1Е, М. Категории BE, DE, DIE не были указаны.

По прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами всех категорий - А, В, С, D, Е. Ранее в водительском удостоверении, взамен которого выдано новое удостоверение никаких особых отметок и ограничений не было.

ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление о замене водительского удостоверения в ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ-заключение майора полиции Бояркина Е.Г. ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> о том, что ему выдано новое водительское удостоверения, в котором были дополнительно открыты (проставлены) подкатегории «А1, B1, C1, С1Е, D1, и М». Водительское удостоверение N №, с указанием категорий: «А, А1, В, В1, С, СЕ, C1, С1Е, D, D1, М», выдано в соответствии с действующим законодательством.

В прежнем водительском удостоверении он имел право управлять транспортными средствами всех категорий - А, В, С, D, Е. Ранее в водительском удостоверении, взамен которого выдано новое удостоверение никаких особых отметок и ограничений не было.

Каких-либо законных оснований для лишения его права управления транспортными средствами категории BE, DE, D1E не установлено, представителем ГИБДД не представлено, каких-либо нормативных актов, регламентирующих порядок открытия или не открытия категорий при замене удостоверений, не имеется.

    Просит суд признать незаконным ответ-заключение от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица инспектора майора полиции Бояркина Е.Г. ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> об отказе ему (Александрову В.Н.) в замене водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Обязать административных ответчиков устранить нарушения, путем замены водительского удостоверения ему (Александрову В.Н.) на новое с указанием в нем категорий «BE, DE, D1E».

Административный истец Александров В.Н. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

    В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

    Административный ответчик - начальник ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Бояркин Е. Г., в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Таштагольскому району - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования Александрова В.Н. не признала, считает действия РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району законными, водительское удостоверение полностью отвечает требованиям законодательства, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска Александрову В.Н. отказать.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административный истец Александров В.Н. обратился в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> для замены старого водительского удостоверения на новое.

ДД.ММ.ГГГГ Александрову В.Н. выдано водительское удостоверение с указанием открытых категорий А; А1; В; В1; С; С1; Д; <адрес>; СЕ; С1Е; М. При этом, во вновь выданном удостоверении отсутствует запись о присвоении категории «ВЕ» и «Д» (DE и D1E).

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконными действий отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес> об отказе в замене водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Действующая в настоящее время редакция статьи 25 названного Закона, в частности, устанавливает, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право на управление транспортными средствами:

категория "A" - мотоциклы;

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "C" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "D" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория "Tm" - трамваи;

категория "Tb" - троллейбусы;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "A1" - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы;

подкатегория "C1" - автомобили, за исключением автомобилей категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "D1" - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория "C1E" - автомобили подкатегории "C1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Из пункта 2 статьи 25 этого Закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений от 24.10.2014 года N 1097 (далее - Правила), приняты высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации на основании указанного Законом положения, в соответствии с полномочиями и в форме, которые предусмотрены Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).

Правила содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

Однако, как считает суд, доводы административного истца о том, что соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение при истечении срока действия старого без сдачи экзаменов, не обоснованы.

Часть 2 ст. 26 вышеуказанного Закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категории «BE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегории «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категории «D», либо подкатегории «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782 утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ.

Как установлено судом, согласно представленной экзаменационной карточки водителя, категория "Е" была открыта 17.02.1987 года. Экзамен был сдан на автомобиле марки Зил 130 с прицепом, что относится к категории "СЕ".

Категория "D" была открыта ДД.ММ.ГГГГ. Категория "В" открыта ДД.ММ.ГГГГ. Экзамен был сдан на автомобиле (автобусе) марки <данные изъяты>, результат - сдал. При этом записи о сдаче Александровым В.Н. экзамена на категорию "D" на сочлененном автобусе, либо на автобусе с прицепом, что относится к категории "DE, D1E" отсутствует.

Данные записи указаны в экзаменационной карточке водителя, что являлось основным документов водителя в то время.

Как видно из записей экзаменационной карточки водителя Александров В. Н. квалификационные экзамены на категории "BE и DE" не сдавал. Документы, подтверждающие обучения на категорию "BE и DE" предоставлены им не были.

Кроме того, на момент открытия (получения) категории "Е", действовало Положение о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденное приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ, категория "Е" давала право управлять транспортными средствами с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств категории "В" "С" или "D", при наличии в удостоверении отметки о разрешении управлять транспортными средствами указанных категорий или одной из них.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ право на управление транспортными средствами категории "Е" предоставляется водителям, имеющим удостоверение с разрешающими отметками в графах "В" - "С", или "В" - "С" - "Д", или "С" - "Д", или "Д" и непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах, прошедшим переподготовку в учебных организациях по установленным программам и сдавшим в подразделениях ГАИ практический экзамен на составе транспортных средств. При этом у водителей, прошедших переподготовку на получение права управления транспортными средствами категории "Е" с категории "Д", практический экзамен принимается на сочлененном автобусе.

Из экзаменационной карточки водителя, следует, что как категория "D" была открыта раньше на 2 месяца, чем категория "Е", категория "Е" ДД.ММ.ГГГГ, категория "D" ДД.ММ.ГГГГ.

Категория "В" была открыта раньше на 10 месяцев, чем категория "Е", категория "Е" ДД.ММ.ГГГГ, категория "В" ДД.ММ.ГГГГ.

В случае открытия Александрову В. Н. в водительском удостоверении категорий "BE", "DE" и "D1E", будут нарушены требования пункта 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ, действующего на период времени в котором были открыты категории "В", "С", "D", а также категория "Е".

В силу действующего законодательства наличие права на управление транспортными средствами категорий «ВЕ» дает право водителю управлять автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов.

На момент получения категории «Е» Александров В. Н., не имел годичный стаж работы на транспортном средстве категории В, и в силу п. 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ не мог пройти переподготовку в учебных организациях по установленной программе (Е к В), следовательно, Александров В. Н. не приобрел право на управление транспортным средством, относящимся к категории «ВЕ», то есть автомобилями (с правом работы по найму или без него), разрешенный максимальный вес которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сидения водителя, не превышает восьми, с прицепами весом более 750 кг.

В силу действующего законодательства наличие права на управление транспортными средствами категория "DE" - дает право водителю управлять автомобилями категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы.

Также на момент получения категории «Е» Александров В.Н. не имел годичный стаж работы на транспортном средстве категории "D", и в силу п. 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ не мог пройти переподготовку в учебных организациях по установленной программе (Е к D), следовательно Александров В. Н., не приобрел право на управление транспортным средствам, относящимся к категории «DE», то есть право управлять автомобилями категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы.

Водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ с разрешающими категориями "А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, D, D1, М" в замен ранее выданного водительского удостоверения № с категориями "А, В, С, D, СЕ" полностью отвечает требованиям действующего законодательства. Все разрешающие отметки, указанные в ранее выданном водительском удостоверении были перенесены в новое водительское удостоверение в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, исковые требования Александрова В.Н к ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу Отдела МВД России по <адрес>, начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Бояркину Е. Г. об оспаривании решения должностного лица и обязывании заменить ему водительское удостоверение на новое с указанием в нем категории «ВЕ, DЕ, D1Е», суд считает необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                              Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Александрову В. Н. к Отделу МВД России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес> – Кузбассу, начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Бояркину Е. Г. об оспаривании решения должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий                                                                  Е.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020.