Решение от 27.06.2024 по делу № 72-537/2024 от 24.05.2024

УИД: 66RS0053-01-2023-003885-05

дело № 72-537/2024

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 27 июня 2024 года

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя коллегиального органа, вынесшего постановление о назначении наказания, - ( / / )5 на решение судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 26 марта 2024 года № 12-78/2024, вынесенное в отношении Евсюковой Дарьи Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением территориальной комиссии Сысертского района по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного Управленческого округа Свердловской области от 15 декабря 2023 года № 48\1 Евсюковой Д.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения жалобы указанное постановление коллегиального органа решением судьи Сысертского районного суда Свердловской области от 26 марта 2024 года № 12-78/2024 отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе руководитель коллегиального органа, вынесшего постановление о назначении наказания, - ( / / )6 просит об отмене решения судьи, настаивая на виновности Евсюковой Д.А. в совершении административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В силу п. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Евсюковой Д.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что 24 ноября 2023 года в 19 часов 30 минут по адресу: Свердловская область, Сысертский район, с. Кашино, ул. Октябрьская, д. 6а выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей со стороны Евсюковой Д.А. по воспитанию своего сына ( / / )7 родившегося 17 июня 2015 года, выразившийся в том, что несовершеннолетний допускает систематическое нарушение дисциплины в МАОУ СОШ № 8. Матери неоднократно было предложено пройти психолого-медико-педагогическую комиссию, выдавалось направление к психиатру, однако Евсюкова Д.А. рекомендации игнорирует, со школой на контакт не идет, мер по недопущению сыном нарушений дисциплины в школе не принимает. Таким образом, Евсюкова Д.А. в нарушение требований ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации самоустранилась от воспитания сына и не заботилась о его психическом, нравственном и физическом развитии.

Отменяя постановление коллегиального органа в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что из представленных материалов не усматривается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей со стороны Евсюковой Д.А., поскольку направление ребенка на психолого-медико-педагогическую комиссию, к психиатру является правом родителя, а не его обязанностью. Судья также указал, что причинно-следственная связь между действиями Евсюковой Д.А. и поведением несовершеннолетнего не установлена, а в ходе производства по делу не дана оценка действиям педагога, который не был опрошен.

Данные обстоятельства в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по делу об административном правонарушении и влекут необходимость признания незаконным и отмены постановления коллегиального органа.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проанализировав обстоятельства дела, а также положения ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда неправильно применены нормы права, дело рассмотрено не всесторонне, не полно и не объективно.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что 18 октября 2023 года в ОПДН МО МВД России «Сысертский» и в территориальную комиссию Сысертского района по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного Управленческого округа Свердловской области поступила информация МАОУ СОШ № 8 о принятии мер в отношении законного представителя несовершеннолетнего ( / / )8 который систематически нарушает дисциплину, демонстрирует социально опасное поведение для одноклассников (рукоприкладство, драки), грубость по отношению к педагогам и одноклассникам, использует ненормативную лексику при общении с одноклассниками и классным руководителем, игнорирует требования педагогов в учебной деятельности. В марте 2023 года Евсюковой Д.А. предложено пройти с сыном психолого-медико-педагогическую комиссию, однако ситуация не изменилась. На заседании совета профилактики Евсюковой Д.А. дано направление к психиатру, однако мать проигнорировала данную рекомендацию. Евсюкова Д.А. не идет на контакт со школой, на заседания совета профилактики в 2023-2024 учебном году не является, игнорируя информацию. В ежедневном формате классный руководитель отправляет информацию о поведении сына Евсюковой Д.А., но ситуация остается неизменной (л.д. 46).

Согласно информации, направленной МАОУ СОШ № 8 в территориальную комиссию Сысертского района по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного Управленческого округа Свердловской области, 26 сентября 2023 года ( / / )9 причинил телесные повреждения другому ребенку. Педагог-психолог и классный руководитель провели профилактические мероприятия, направили Евсюковой Д.А. сообщения, которые прочитаны, однако реакции не последовало, на индивидуальную беседу Евсюкова Д.А. не явилась. Также 26 октября 2023 года Евсюкова Д.А. была повторно приглашена в школу на совет профилактики по вопросу употребления сыном ненормативной лексики, однако в школу не явилась (л.д. 52).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем указанные документы, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, какой-либо оценки в решении судьи не получили.

Не усмотрев в деянии Евсюковой Д.А. ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, судья районного суда в обоснование своих выводов сослался лишь на то, что направление ребенка на психолого-медико-педагогическую комиссию, к психиатру является правом родителя, а не его обязанностью. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении Евсюковой Д.А. вменялось совершение иных действий, оценка которых на предмет соответствия их положениям ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в решении судьи отсутствует.

Соответственно, выводы судьи районного суда об отсутствии в деянии Евсюковой Д.А. состава административного правонарушения преждевременны.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года (ответ на вопрос № 12), пересматривая в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу решение судьи районного суда о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса) либо в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, судья вышестоящего суда вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса), если установит, что производство по делу об административном правонарушении было необоснованно прекращено по одному из указанных выше оснований.

С учетом неполного исследования доказательств по делу об административном правонарушении вынесенное по настоящему делу решение судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене. При этом также подлежит отмене постановление коллегиального органа, отмененное решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

В настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенной на предыдущей стадии производства по делу ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий Евсюковой Д.А., поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, равный 60 календарным дням, истек.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Подобный правовой подход изложен в постановлениях судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 июля 2021 года № 48-АД21-7-К7 и от 6 июля 2021 года № 46-АД21-70-К6.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ( / / )10 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ № 48\1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2024 ░░░░ № 12-78/2024, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░