Решение от 21.08.2020 по делу № 2-798/2020 от 04.06.2020

Гр.дело №2-798/2020

УИД 21RS0006-01-2020-001461-78      

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                            <адрес>       

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Кутрова А.С.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Васильева Андрея Петровича к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления,

установил:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Васильева А.П. к администрации Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по установленным нормам предоставления            ( л.д.3-7).

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Васильева А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о нарушении его жилищных прав.

Установлено, что постановлением администрации Канашского района от ДД.ММ.ГГГГ № Васильев А.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащее обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Мать Васильева А.П. - З. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - П. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает в своем исковом заявлении прокурор, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Васильев А.П. числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа под номером 3. Однако администрация Канашского района до настоящего времени не обеспечила последнего жилым помещением, чем нарушила жилищные права истца.

В судебном заседании прокурор Кутров А.С. иск поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Васильев А.П. иск прокурора поддержал, пояснив, что с детства он со своими родителями - отцом П., матерью З., двумя братьями и двумя сестрами проживал по адресу: дер. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ умер отец, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать. После смерти родителей он со своими братьями и сестрами продолжал проживать в <адрес>. В настоящее время он со своей гражданской женой проживает по адресу: <адрес>.

Ответчик - представитель администрации Канашского района Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

В своем отзыве на исковое заявление глава администрации Канашского района просит в иске прокурора в интересах Васильева А.П. отказать, ссылаясь на то, что по состоянию на 01 июня 2020 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденном главой администрации Канашского района, Васильев А.П. числится под номером 3. Пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики от 30 ноября 2006 года №55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с частью 5 статьи 19Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. При отсутствии соответствующего финансирования у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению жилья лицам названной категории не имеется. Жилое помещение специализированного жилищного фонда Васильеву А.П. будет предоставлено в порядке очередности. Предоставление жилого помещения Васильеву А.П., который находится в названном списке не в числе первых, нарушает права других лиц, обладающих аналогичным правом и принятых на учет для получения жилья ранее, чем истец, что нельзя считать справедливым, а оснований для предоставления ему жилья во внеочередном порядке не имеется ( л.д.54-57).

3-и лица на стороне ответчика - представитель Министерства финансов Чувашской Республики и представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 этой же статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьии достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения предусмотрены в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 "О регулировании жилищных отношений", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики ( часть 2).

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц названной категории в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Васильев А.П. родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.124).

Из указанной копии записи акта о рождении следует, что его отцом является П., матерью - З.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец Васильева А.П. - П., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.125), а ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца - З., что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.126).

Следовательно, в соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Васильев А.П. относился к категории детей-сирот, а затем - к лицам из числа детей-сирот.

Постановлением главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Васильев А.П. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как лицо из числа детей-сирот ( л.д.63).

Очередность Васильева А.П. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденном главой администрации Канашского района, по состоянию на 01 июня 2020 года под номером 3, что следует из отзыва главы администрации Канашского района на исковое заявление прокурора.

Васильев А.П. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской похозяйственной книги ( л.д.59), адресной справкой ( л.д.98).

Собственниками, принявшими наследство после смерти П. и З., являются их пятеро детей: А., А2, В., Васильев Андрей Петрович и Т. (по <данные изъяты> доле каждый), что следует из копий наследственных дел ( л.д.144-157, 158-173).

Как показал в судебном заседании истец Васильев А.П., один их собственников названного дома - А2 умер.

Общая площадь жилого <адрес> составляет 42,6 кв.м, что подтверждается копией технического паспорта ( л.д. 102-109), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( л.д. 112).

Доля Васильева А.П. в названной квартире составляет всего лишь 8,52 кв.м ( 42,6 кв.м:5 чел.=8,52 кв.м).

Следовательно, наличие у Васильева А.П. 1/5 доли на указанный дом не устраняет его нуждаемость в жилье, поскольку в соответствии с постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения Канашского района от 10 ноября 2015 года №94 учетная норма жилого помещения в <данные изъяты> сельском поселении Канашского района составляет 16 кв.м ( л.д.61).

Кроме того, проживание Васильева А.П. в вышеуказанном жилом помещении Васильева А.П. является невозможным в силу абз.4 п.1 ч.3 ст.23.1 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года №42 (проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением).

Следовательно, Васильев А.П. является нуждающимся в жилом помещении.

Принимая во внимание, что Васильев А.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот, включен в список для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда, он имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Васильеву А.П. исполнилось 20 лет. Однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений последнему не предоставлено.

Из содержания положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального законаот 02.07.2013 года №185-ФЗ, вступившего в силу с 01 сентября 2013 года) и статьи 109.1 ЖК РФ (введенной в действие Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) следует, что основанием возникновения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление специализированного жилого помещения является наличие следующих фактов: нуждаемость лиц названной категории в жилом помещении, достижение возраста 18-ти лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по заявлению таких лиц завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы представителя ответчика о том, что Васильев А.П. находится в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не в числе первых, а внеочередное предоставление жилья истице повлечет за собой нарушение прав других лиц названной категории являются несостоятельными, поскольку исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства с момента включения Васильева А.П. в вышеуказанный список и достижения им совершеннолетия у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения.

При этом ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Закон Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения.

Формирование субъектом РФ сводного списка указанной категории лиц означает планирование числа лиц, нуждающихся в жилых помещениях, и призвано обеспечить жилыми помещениями лиц названной категории незамедлительно по мере наступления основания для представления жилья, а не с целью формирования очередности в обеспечении жильем исходя из времени включения в такой список.

При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в жилье, и времени принятия их на такой учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Отсутствие надлежащего финансирование на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием отказа в обеспечении лиц названной категории жилым помещением в порядке, определенном федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора в интересах Васильева А.П. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

        ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.