Решение по делу № 2-15601/2014 от 07.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2014 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Барановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> (Мосжилинспекции) к ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», ГКУ «Инженерная служба <адрес>» о ликвидации товарищества собственников жилья «Рождественский бульвар, <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (Мосжилинспекция) в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суд с иском к ответчику к Товариществу собственников жилья «Рождественский бульвар, <адрес>» о ликвидации данного юридического лица, при этом указав, что является функциональным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, устава товарищества собственников жилья и внесения в него изменений. По многочисленным обращениям собственников, связанных с непредставлением информации ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» Мосжилинспекцией проведена проверка, ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» направлен запрос о предоставлении документов, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены предписания о необходимости представить запрашиваемые документы, однако запрашиваемые документы представлены не были. Решением Мещанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Мосжилинспекции об обязании ТСЖ предоставить документы о его создании, которое до настоящего времени не исполнено. Члены ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», являющиеся собственниками помещений, обладают менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в связи с написанием 11 заявлений об исключении из членов ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>». Вследствие неоднократного и грубого нарушения закона и неисполнения судебного решения истец просил ликвидировать ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», возложить обязанности по осуществлению ликвидации ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» на ГКУ «Инженерная служба <адрес>», установить, что данное решение является основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>».

Представитель истца Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования и их обоснование поддержал.

Представители ответчика ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» по доверенности адвокат ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГКУ «ИС <адрес>» и третьего лица ГБУ «<адрес>» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица ФИО16, ФИО7, ФИО13, ФИО24, ФИО22, ФИО14, ФИО21, ФИО23, ФИО19, ФИО20, ФИО18, ИНФС № по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьих лиц ФИО16, ФИО22, ФИО21, ФИО8, по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, сообщила, что устав ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» не приведен в соответствии с законом, в связи с чем ТСЖ подлежит ликвидации.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО15, также представляющая интересы по доверенности ФИО10 - в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО17 в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Суд выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» является действующим юридическим лицом, создано на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Москва, Рождественский бульвар, <адрес>, строение 1 и 2, оформленным протоколом № от 30.03.2007, утвержден устав, выбран председатель ТСЖ.

В соответствии с решением общего собрания собственников, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжениями префекта Центрального административного округа <адрес> №№ 2007-р, 2006-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом передан в управление ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>».

ГУП ДЕЗ <адрес> по акту приема – передачи 05.06 2008 г. передало ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» техническую документацию, а также помещения общего имущества дома согласно распоряжению Префекта ЦАО № 3159-р от ДД.ММ.ГГГГ и 6362-р от ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ЖК РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 статьи 20 ЖК РФ, основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и порядку внесения изменений в устав такого товарищества, порядку принятия собственниками решения о выборе управляющей организации, решения о заключении с управляющей организацией договоров, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

В подпункте 2) пункта 6 статьи 20 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень случаев, когда орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников жилья: в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава или внесенных в устав такого товарищества изменений требованиям настоящего Кодекса; в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи, к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится в пункте 9 Положения о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №493.

В статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлены обязательные требования к организации и проведению проверок, в частности проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), составленного по типовой форме, заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), вручаются под роспись уполномоченному представителю юридического лица.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля (статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Вместе с тем Мосжилинспекция не представила доказательств проведения проверки в отношении ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», в том числе распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) о проведении проверки, акт проверки, на факт проведения которой ссылается в своем исковом заявлении.

Также истцом суду не представлены запрос от ДД.ММ.ГГГГ, предписания от ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., а также доказательства направления в ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» и получения им данных документов.

Представители ответчика ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» не признали факт проведения проверки, сообщили, что товариществу не было известно и оно не получало запрос, предписания Мосжилинспекции о предоставлении документов. О судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ стало известно в результате возбуждения исполнительного производства и предъявления ДД.ММ.ГГГГ судебным - приставом исполнителем соответствующего требования, которое было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом на требования № 18780/13/20/77, № 18782/13/20/77, № 20805/14/20/77, № 20807/14/20/77, № 20808/14/20/77, № 20809/14/20/77, № 20811/14/20/77, № 20812/14/20/77.

Доводы истца о неполучении до настоящего момента запрошенных документов опровергается почтовой квитанцией, описью вложения в ценное письмо, направленное ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» в адрес Мосжилинспекции во исполнение требований пунктов 9 и 10 части1 ст. 138 ЖК РФ.

Суд учитывает объяснения истца, что нарушений в ходе создания и деятельности ТСЖ не было установлено, ввиду непредставления ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» запрошенных документов, проверка устава ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» в установленном порядке не проводилась.

Оценив указанные обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у Мосжилинспекции по требованиям о ликвидации ТСЖ, предусмотренным подпунктом 2) пункта 6 статьи 20 ЖК РФ.

Доводы истца о том, что члены ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» в совокупности обладают менее 50% от общего числа голосов собственников данного дома в связи с тем, что 11 членами Товарищества написаны заявления о выходе из Товарищества, судом не принимаются во внимание, поскольку установлено, что истцом проверка деятельности ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» в установленном порядке не проводилась, доводы, изложенные в обращениях граждан в Мосжилинспекцию не проверялись и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 141 ЖК РФ, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принимает решение о ликвидации товарищества собственников жилья общее собрание собственников помещений в многоквартирном.

Решения общего собрания собственников о ликвидации товарищества суду представлено не было.

Согласно пункту 1 статьи 143 ЖК РФ, членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 143 ЖК РФ).

Доказательства получения правлением одиннадцати заявлений о выходе из членов ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» в суд не представлены.

Третье лицо ФИО17 в суде пояснила, что заявление о выходе из членов ТСЖ писала, в правление не отдавала, отдала заявление ФИО12

Установить волеизъявление всех лиц, подписавших заявления о выходе, не представляется возможным вследствие их неявки в судебное заседание.

Таким образом у ТСЖ отсутствовала обязанность внести изменения в реестр членов ТСЖ, так как правление не получало заявлений членов, желающих выйти из товарищества, доказательств обратного в материалах дела отсутствуют.

Истцом представлен перечень жилых и нежилых помещений МКД по адресу: 107031 Москва, Рождественский бульвар, <адрес>, находящихся в индивидуальной собственности, с указанием площади и собственника, реестр членов ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», из которых следует, что общая площадь помещений 3399,33 кв.м, членами ТСЖ на ДД.ММ.ГГГГ являются лица в совокупности, обладающие 2329,84 голосов, что составляет 68,53% голосов от общего числа голосов собственников в доме.

Ответчик ТСЖ представил расчет голосов членов ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», в случае если лица, причисленные в исковом заявлении, представят в ТСЖ в установленном порядке заявления о выходе, позволяющие идентифицировать лицо, подписавшее такое заявления, в соответствии с которым остававшиеся члены будут обладать 50,78 % от общего числа голосов собственников помещений в доме.

Таким образом, число членов ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» превышает пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников в доме, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 153 ЖК РФ.

Доказательств, опровергающих в установленном представленные ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» документы истцом предъявлено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 61 ГК РФ указано, в каких случаях может быть ликвидировано юридическое лицо по решению суда.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушении обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, указанная норма предполагает, что нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации. Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Так, в силу положений п.6 ст.20, ст.141 ЖК РФ органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Также требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом, по основаниям, указанным в п.2 ст.61 ГК РФ, согласно которым юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно частям 3, 4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ товарищества собственников жилья обязаны представить в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, указанные в части 2 ст.20 Жилищного кодекса РФ, заверенные председателями товариществ собственников жилья копии решений о создании таких товариществ, уставов товариществ, изменений, внесенных в уставы товариществ. В свою очередь уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны проверить правомерность принятия указанных решений товариществ. В случае выявления нарушений требований законодательства РФ указанные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса РФ. Таким образом, товарищество собственников жилья может быть ликвидировано в случае, когда оно занимается деятельностью, не предусмотренной уставом товарищества, либо деятельностью, которой некоммерческая организация заниматься не вправе.

Как видно из перечисленных обстоятельств, истцом не представлены доказательства систематических и существенных грубых нарушений ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» закона или иных правовых актов, а также нарушений порядка создания товарищества, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца.

Таким образом, отсутствуют основания для ликвидации ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>» на основании подпункта 2) пункта 6 статьи 20, пунктами 1 и 2 статьи 141 ЖК РФ. Иные основания ликвидации, предусмотренные нормами статьи 61 ГК РФ по настоящему спору также не имеются.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства, учитывая конкретные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> к Товариществу собственников жилья «Рождественский бульвар, <адрес>», ГКУ «Инженерная служба <адрес>» о ликвидации ТСЖ «Рождественский бульвар, <адрес>», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мещанский районный суд <адрес>.

Судья Городилов А.Д.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.