Решение по делу № 33-3504/2014 от 04.03.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-3504/2014

г. Уфа 13 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Вахитовой Г.Д. Якуповой Н.Н.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МРМ на решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований МРМ к судебному приставу - исполнителю УФССП адрес, и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес о признании недействительным результата открытого аукциона по продаже ... доли адрес Республики Башкортостан, в результате которого торги признаны несостоявшимися, отказать.

В удовлетворении исковых требований МРМ к судебному приставу - исполнителю УФССП адрес, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества – ... доли адрес Республики Башкортостан, переданного на реализацию на ... %, отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

.... обратился в суд с исковым заявлением (с уточнениями) к судебному приставу -исполнителю УФССП адрес РБ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес, в котором просит признать недействительным торги по продаже ... доли адрес, принадлежащей ... признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества ... доли в адрес, переданного на реализацию на ...%.

В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава адрес отдела адрес УФССП России по РБ, МРМ находится исполнительное производство №... возбужденное дата в отношении должника МРМ дата судебным приставом исполнителем Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника в объеме и размере необходимом для исполнения требований исполнительных документов. В рамках исполнительного производства был наложен арест на ... доли адрес, которая была оценена в размере ... рублей. дата судебным приставом – исполнителем адрес отдела адрес УФССП России по РБ МРМ вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на ...%, а именно ... доли адрес с ... рублей до ... рублей. В постановлении от дата судебным приставом - исполнителем адрес отдела адрес УФССП России по РБ, МРМ указано, что в соответствии с ч.10 ст.87 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель выносит постановление о снижении цены на ...% в случаях: если имущество должника, переданное для реализации на комиссионных началах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию; если проведение вторичных торгов вызвано причинами, указанными в ст.91 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». С данным постановлением он не согласен по следующим причинам. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества...». Согласно ст.448 Гражданского кодекса РФ «1. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только люди, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а так: сведения о начальной цене. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказать в проведение аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса. Однако он не был извещен о дате, времени и других обстоятельствах торгов его имущества.

В дальнейшем ... уточнил исковые требования, просит признать недействительным результат открытого аукциона по продаже ... доли адрес, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей ...., признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества в виде ... доли в адрес, расположенной по адресу: адрес, переданного в реализацию на ...%, указав, что информация о проведении торгов, сообщенная с нарушением установленного порядка, уменьшает возможность участия в торгах потенциальных покупателей и, следовательно, влияет на формирование цены реализации имущества. Однако ни в сети Интернет, ни в средствах периодического издания истец не нашел информации о продаже ... доли адрес по ... адрес с указанием всей необходимой информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, МРМ в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Кроме того, согласно протоколу об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах №... от дата, торги были признаны несостоявшимися по причине участия только одного человека. Таким образом, в силу ст.92 Федерального закона РФ от дата №... – ФЗ «Об исполнительном производстве», организатор торгов должен был назначить вторичные торги не позднее дата. Однако вторичные торги были назначены и проведены дата, тем самым нарушив вышеуказанную статью.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Федерального агентства по управлению Госимуществом МРМ, действующую на основании доверенности №... от дата, представителя МРМ – МРМ, действующую по доверенности №1Д-... от дата, согласившихся с решением суда, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен поданному делу.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от дата №... «О судебном решении» указал, что решение суда должно быть законным и обоснованным, оно является актом правосудия, окончательно разрешающим дело. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции вышеуказанным критериям не отвечает.

В соответствии со ст. 448 Гражданского кодекса РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (п.2).

В соответствии со ст. 93 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ст.449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

При этом применительно к ст.449 Гражданского кодекса РФ под правилами проведения торгов следует понимать те процедурные требования, которые должны быть соблюдены для обеспечения возможности всех заинтересованных лиц принять участие на торгах, надлежащего проведения торгов и определения победителя.

По смыслу п.1 ст.447, ст.449 Гражданского кодекса РФ, п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» торги являются способом заключения договора, тогда как заключенный по результатам торгов договор - самостоятельной сделкой. В силу этого торги подлежат оспариванию по основанию нарушения порядка их проведения в порядке, предусмотренном для признания недействительной оспоримой сделки, тогда как заключенный по результатам торгов договор также может быть признан недействительным при наличии оснований, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

Согласно ст. 92 Закона в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1-3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, – также в печатных средствах массовой информации.

При этом реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Совместным Приказом от дата №... Федеральной службы судебных приставов и Росимущества, которое является уполномоченным государственным органом, утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно п. 2.6 обозначенного Порядка не менее чем за ... дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа выданного Орджоникидзевским районным судом адрес РБ дата возбуждено исполнительное производство.

дата судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РО адрес УФССП по РБ вынесено постановление о передаче арестованного имущества - ... доли в адрес расположенной по адресу адрес на торги. Стоимость имущества составляла ... рублей.

Информация о проведении торгов в виде открытого аукциона была размещена на сайте ..., где была указана дата проведения аукциона – дата, условия его проведения, место и порядок подачи заявок и предложений, что следует из представленных ответчиком данных с сайта.

Также информация о проведении открытого аукциона размещена в газете «... №... от дата. Торги по лоту №... доли в праве общей долевой собственности в квартире общей площадью 54,5 кв.м., расположенной по адресу: адрес, о чем представлен экземпляр газеты.

Согласно протоколу об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах №... от дата торги были признаны несостоявшимися по причине участия только одного участника.

Судебным приставом-исполнителем МРМ вынесено постановление от дата, которым снижена цена на ... доли адрес, расположенной по адресу: адрес на 15% и определена цена имущества, переданного на реализацию, в размере ... рублей.

Также судом установлено, что Информация о проведении вторичных торгов в виде открытого аукциона была размещена на сайте http//:www.torgi.gov.ru, где была указана дата проведения аукциона – дата, условия его проведения, место и порядок подачи заявок и предложений, также информация о проведении открытого аукциона размещена в газете «Башкортостан» №... от дата.

Из протокола от дата следует, что торги признаны несостоявшимися по причине участия в торгах только одного участника.

дата между Территориальным управлением и Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ подписан Акт о возврате, в соответствии с которым отдел судебных приставов принял ... доли в праве общей долевой собственности в адрес, расположенной по адресу: адрес.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что нарушений процедуры проведения торгов стороной истца не представлено, поскольку информация была размещена в официальном издании газеты «... которое имеет свидетельство о регистрации, где учредителем являются Государственное собрание-Курултай и Правительство РБ, периодичность выпуска газеты ...» производится 5 раз в неделю. В ней содержится вся информация, опубликованная на русском языке о продаже арестованного имущества.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

Приходя к выводу об отсутствии нарушений при организации проведения торгов, суд не учел, что в газетах «Башкортостан» №... от дата и №... от дата опубликовано объявление о продаже на торгах вышеуказанного имущества, однако из указанных газет следует, что они выпущены на башкирском языке, что не обеспечивает в полной мере доступность информации о торгах для потенциальных покупателей, поскольку газета издается ограниченным тиражом, читателями являются ограниченное количество лиц – носители и пользователи национального языка. (л.д.64,82)

Кроме того, организатор торгов обязан разместить такую информацию не только в периодическом издании, но и в сети «Интернет», несоблюдение которого является основанием для признания торгов недействительными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент организации торгов, Правила размещения информации в сети «Интернет» были установлены Постановлением Правительства РФ от дата №526.

В соответствии с Правилами, информация о публичных торгах с указанием сведений, предусмотренных п.3 ст.57 Федерального закона от дата №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» размещается на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и на официальных сайтах её территориальных органов.

Исходя из положений пункта 2.6 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата №... (далее - Порядок от дата), не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов Росимущество (специализированные организации) должно опубликовать извещение о проведении торгов в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.

В течение 7 (семи) рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (специализированные организации) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

В случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (специализированная организация) в трехдневный срок со дня опубликования извещения о проведении торгов направляет электронной почтой информацию, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона от дата № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», лицу, обеспечивающему ведение официального сайта территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что согласно протоколам об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах №... от дата, от дата следует, что торги признаны несостоявшимися по причине участия в торгах только одного участника. дата между Территориальным управлением и Орджоникидзевским РО СП адрес УФССП по РБ подписан Акт возврата, в соответствии с которым отдел судебных приставов принял 1/3 доли в праве общей долевой собственности в адрес.

Ответчиками не представлено доказательств о размещении извещения о торгах, как первичных, так и повторных, в периодическом печатном издании, доступном для большого количества читателей, на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов и на официальном сайте его территориального органа.

Судебная коллегия, учитывая изложенные обстоятельства, приходит к выводу о том, что в результате вышеуказанных действий по размещению информации о торгах в газете «...» на башкирском языке, круг покупателей был существенно ограничен. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания торгов несостоявшимися.

Размещение информации о торгах на сайте Управления Росимущества в РБ, не свидетельствует о надлежащем извещении покупателей о предстоящих торгах. Потенциальные покупатели не могли знать о размещении данной информации на указанном сайте. Кроме того, из имеющейся в деле распечатки с официального сайта ТУ Росимущества по РБ с информацией о проведении торгов, невозможно установить время опубликования информации на сайте.

Кроме того, судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что не установлено наличия совокупности обстоятельств достаточных для удовлетворения искового заявления и оснований полагать о несоответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества 1/3 доли в адрес, переданного на реализацию на ...% закону, несоблюдение порядка его вынесения исходя из следующего.

Целью проведения публичных торгов по продаже заложенной (арестованной) недвижимости является получение наиболее высокой цены за неё. Следовательно, извещение о предстоящих торгах направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц в целях выявления среди них наилучшего предложения об условиях продажи (наиболее высокой цены). Опубликование извещения в ненадлежащем средстве массовой информации ограничивает доступность соответствующей информации для неопределенного круга лиц, влияет на количественный состав участников торгов и в конечном счете на стоимость продаваемой недвижимости.

Тот факт, что при реализации арестованного имущества имело место ненадлежащее доведение информации о торгах, означает, что необходимо установить, имеется ли причинно-следственная связь между ненадлежащим доведением информации и отсутствием заявок на участие в первых торгах.

Применительно к торгам четко определено, что извещение о торгах должно быть опубликовано в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества. С недавних пор эта информация должна в обязательном порядке еще и размещаться в сети Интернет.

Т.е. в соответствии со ст. 92 Закона «Об исполнительном производстве», повторные публичные торги проводятся ровно в том же порядке, что и первоначальные, за исключением допустимого снижения начальной цены на 15 %.

Таким образом, нарушение правил об извещении о предстоящих торгах, а также о месте их проведения в совокупности дает основания полагать, что неправомерными действиями организатора торгов причинен ущерб интересам истца (должника в исполнительном производстве), в связи с чем, возникают обоснованные сомнения по поводу действительности повторных торгов и снижения первоначальной цены имущества на них. Представляется, что подобные нарушения носят существенный характер и напрямую затрагивают имущественные права должника в исполнительном производстве (истца в настоящем деле).

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить и нарушение сроков по проведению повторных торгов, поскольку первоначальные торги были назначены на дата, а повторные – на дата, период времени между этими датами составляет более двух месяцев. В то же время согласно ст.92 Закона «Об исполнительном производстве» повторные публичные торги должны проводиться не позднее чем через месяц после объявления несостоявшимися первых публичных торгов.

Следовательно, и в процессе подготовки, и в ходе проведения торгов по продаже арестованной недвижимости организатором торгов было допущено множество серьезных нарушений положений Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от дата № ...

В связи с тем, что этапы организации и проведения торгов законом не разграничены, поэтому независимо от того, на каком этапе были допущены нарушения, защита прав заинтересованных лиц осуществляется, как правило путем предъявления иска о признании торгов недействительными (ст.449 ГК РФ).

Таким образом, требования истца о признании недействительным результата открытого аукциона по продаже ... доли адрес, расположенной по адресу: адрес, в результате которого торги признаны несостоявшимися, а также требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества на ...%, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований МРМ

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Орджоникидзевского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение, которым исковое заявление МРМ .... к судебному приставу -исполнителю УФССП адрес РБ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес о признании недействительным торгов по продаже ... доли адрес, принадлежащей ...., признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества ... доли в адрес, переданного на реализацию на ...% удовлетворить.

Признать недействительным результат открытого аукциона по продаже ... доли адрес, расположенной по адресу: адрес, в результате которого торги признаны несостоявшимися.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП адрес УФССП по РБ МРМ от дата о снижении цены имущества – ... доли адрес, расположенной по адресу: адрес, переданного на реализацию на ...%.

Председательствующий Р.Р.Нурмухаметова

Судьи Г.Д.Вахитова

Н.Н.Якупова

Справка: Судья Булгакова З.И.