Решение по делу № 2-219/2024 от 10.06.2024

                                УИД 24RS0<...>-15

                                          Дело <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Каратузское                         28 августа 2024 года

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Чугунникова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сухотиной О.А.,

с участием прокурора Пузика И.А.,

представителя ответчика Рожковой К.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах Лазаревой Ю. Ю. к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным и возложении обязанности по выплате пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района в интересах Лазаревой Ю.Ю. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю, мотивировав свои требования тем, что Лазарева Ю.Ю. с 02.09.2019 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, поскольку вступившим в законную силу судебным решением от 30.07.2019 ее отец Лазарев Ю. В. признан безвестно отсутствующим. Между тем, ОСФР по Красноярскому краю с 01.11.2023 необоснованно прекратило выплачивать ей пенсию, сославшись на то, что в отношении Лазарева Ю.В. имеются сведения о трудоустройстве, несмотря на то, что решение о признании отца безвестно отсутствующим не отменено. Решение суда об отмене принятого решения о признании Лазарева Ю.В. безвестно отсутствующим постановлено только 31.01.2024 года.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просил:

- признать незаконным решением ОСФР по Красноярскому краю от 13.10.2023 года о прекращении выплаты Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца;

- обязать ОСФР по Красноярскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить Лазаревой Ю.Ю. пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 в размере 25 752 руб.;

- обязать ОСФР по Красноярскому краю в течение 10 дней со дня выплаты Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 в размере 25 752 руб. направить сведения о выплаченной пенсии в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с целью выплаты региональной социальной выплаты.

В судебном заседании прокурор Пузик И.А. поддержал требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Истец Лазарева Ю.Ю. просила дело рассмотреть в свое отсутствие и иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Рожкова К.А., действуя на основании доверенности, полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку пенсионным орган вправе проводить контрольные мероприятия в части правильности назначения и выплаты пенсий по потере кормильца. При проведении вышеуказанных мероприятий ОСФР по Красноярскому краю выявлен факт осуществления трудовой деятельности безвестно отсутствующего гражданина Лазарева Ю.В. в Бейском районе. В связи с данным обстоятельством выплата пенсии Лазаревой Ю.Ю. прекращена, поскольку дальнейшая выплата относится к нецелевому использованию бюджетных средств. С момента установления Лазарева Ю.В. именно последний в силу закона должен содержать свою дочь.

Кроме этого, представитель указал, что по вине пенсионера, не представившей информации об отчислении из Каратузского филиала КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный колледж», образовалась излишне выплаченная сумма пенсии за период с 01.05.2023 по 30.09.2023, которая не возмещена.

Третье лицо - КГКУ «Управление социальной защиты населения» своего представителя в суд не направило, мнения по требованиям не выразило. О месте и времени рассмотрения дело извещено надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского и выплатного дела судом установлены следующие не оспариваемые сторонами обстоятельства - решением Каратузского районного суда от 30.07.2019 года Лазарева Ю. В. <...> г.р. признан безвестно отсутствующим.

02.09.2019 Лазарева Ю.Ю. <...> года рождения, обратилась с заявлением о

назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, представив вышеуказанное судебное решение в отношении своего отца в соответствии с п. 1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2013 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ).

С 01.09.2019 Лазаревой Ю.Ю. назначена до достижения возраста 18 лет - <...>, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с пп. 3 п. 1 статьи 11 Закона №166-ФЗ на основании справки от 06.12.2021 <...> из учебного заведения - Каратузского филиал КГБПОУ Минусинский сельскохозяйственный колледж выплата пенсии Лазаревой Ю.Ю. продлена с 31.12.2021 по 30.06.2024.

Согласно Приказу от 26.04.2023 <...> Лазарева Ю.Ю. отчислена из учебного заведения с 01.05.2023, в связи, с чем выплата пенсии прекращена с 01.05.2023.

03.10.2023 Лазарева Ю.Ю. вновь обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ, представив справку об обучении в КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж» с 01.09.2023 по 28.02.2027. На основании представленной справки ОСФР по Красноярскому краю 09.10.2023 вынесено решение о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2023 по 30.12.2026 (до достижения возраста 23. лет), в размере 8584,00 руб.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 13.10.2023 года выплаты пенсии Лазаревой Ю.Ю. прекращена с 01.11.2023 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона oт 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для принятия данного решения послужили обнаруженные ответчиком в базах данных сведения о трудоустройстве Лазарева Ю. В. (СНИЛС <...>) водителем в МКУ «Бейский» с 02.06.2022.

Вступившим в законную силу решением Каратузского районного суда от 31.01.2024 года отменено ранее принятое решение от 30.07.2019 о признании Лазарева Ю.Ю. безвестно отсутствующим.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленных усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, стоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 данной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

На основании ст. 44 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.В силу статьи 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

Обязанность пенсионного органа назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на период безвестного отсутствия гражданина предусмотрена пенсионным законодательством Российской Федерации. Пенсионное законодательство связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующим либо отмена такого решения, а, следовательно, восстановление всех его имущественных прав и обязанностей, относится исключительно к компетенции суда. Сведения, поступившие в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обнаружении лица, признанного ранее безвестно отсутствующим, нуждаются в судебной проверке и оценке. Пенсионный орган в силу действующего законодательства Российской Федерации не наделен правом самостоятельного решения данных вопросов.

Основанием назначения Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца было принятие судом решения о признании ее отца безвестно отсутствующим. Решение суда, которым отец истца Лазаревой Ю.Ю. признан безвестно отсутствующим, отменено решением суда от 31.01.2024, в связи с чем, до указанной даты в случае обучения на очном отделении учебного заведения истец имела право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца.

При указанных обстоятельствах решение ответчика от 13.10.2023 года о прекращении выплаты Лазаревой Ю.Ю., обучавшейся в спорный период в КГБПОУ «Шушенский сельскохозяйственный колледж», пенсии по случаю потери кормильца не соответствует приведенным положениям закона, в связи с чем требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по выплате рассматриваемой пенсии истцу с 01.11.2023 по 31.01.2024 обоснованно и подлежит удовлетворению. Определяя сумму пенсии, подлежащей выплате, суд учитывает справку ОСФР по Красноярскому краю от 12.08.2024 года, согласно которой размер пенсии по случаю потери кормильца у Лазаревой Ю.Ю. в ноябре, декабре 2023 года и январе 2024 года составлял по 8 584 руб. в каждый месяц. Учитывая, что данная справка сторонами не оспаривается, то суд определяет пенсию, подлежащую выплате Лазаревой Ю.Ю., в размере 25 752 руб. (8584х3).

Доводы ответчика об имеющейся у Лазаревой Ю.Ю. переплате за период 01.05.2023 по 30.09.2023 не имеют правого значения в рассматриваемом споре, каких-либо встречных требований ОСФР по Красноярскому краю не заявлено.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии, пенсия(пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 07.04.2022 № 3- 612 «О региональной социальной доплате к пенсии в Красноярском крае» (далее - Закон Красноярского края) региональная социальная доплата к пенсии в Красноярском крае устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения лица, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае.

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии, а также порядок ее выплаты определяются Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.12.2019 № 664-п утвержден Порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также порядок ее выплаты (далее - Порядок).

В силу п. 1.2. Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения", созданным для исполнения государственных полномочий министерства социальной политики Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан, в случае, если общая сумма материального обеспечения гражданина, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2780 "О порядке установления величины прожиточного минимума в крае" (далее - Закон края N 13-2780), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ.

Согласно п. 1.8 Порядка сведения об установленных выплатах, сведения о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера,    установленной в Красноярском крае, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии представляются    территориальным органом Фонда в порядке межведомственного информационного взаимодействия с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ    "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

На основании п. 1.9 Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается    уполномоченным    учреждением (территориальным отделением) на основании сведений, предоставляемых органом Фонда в соответствии с пунктом 1.8 Порядка.

Пункт 3.18 Порядка устанавливает, что выплата гражданину региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется уполномоченным учреждением, то есть краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения" способом, которым гражданину осуществляется выплата пенсии, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем - ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца.

Размер ежемесячной пенсии по потере кормильца, полагаемой Лазаревой Ю.Ю. в период с 01.11.2023 по 31.01.2024 (8 584 рублей), ниже величины прожиточного минимума, установленного в Красноярском крае, в связи с чем, последней должна быть начислена региональная социальная выплата на основании направленной информации отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в КГКУ «Управление социальной защиты населения».

При таком положении требование прокурора о возложении на отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю в течение 10 дней со дня выплаты Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 обязанности направить сведения в КГКУ «Управление социальной защиты населения» также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Поскольку Лазарева Ю.Ю. обратилась в органы прокуратуры с целью защиты нарушенных пенсионных прав, то обращение прокурора в суд в интересах истца не противоречит закону.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Иск прокурора Каратузского района в интересах Лазаревой Ю.Ю. удовлетворить:

- признать незаконным решением ОСФР по Красноярскому краю от 13.10.2023 года о прекращении выплаты Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца;

- обязать ОСФР по Красноярскому краю (ИНН 2466001885) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выплатить Лазаревой Ю. Ю. (СНИЛС <...>) пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 в размере 25 752 руб.;

- обязать ОСФР по Красноярскому краю (ИНН 2466001885) в течение 10 дней со дня выплаты Лазаревой Ю.Ю. пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.11.2023 по 31.01.2024 в размере 25 752 руб. направить сведения о выплаченной пенсии в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с целью выплаты региональной социальной выплаты.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Каратузский районный суд.

Председательствующий             Е.В. Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2024г.