Решение по делу № 2-297/2015 от 01.10.2015

Дело № 2- 297 / 2015

Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Нязепетровск                                                                 21 октября 2015 года                                                                 

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Ерофеевой И.А.,

при секретаре Гузачёвой Н.В.,

с участием помощника прокурора Васильева Е.Е.,

представителя ответчика Южанинова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нязепетровского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гривенского сельского поселения Челябинской области об обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Нязепетровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Гривенского сельского поселения Челябинской области об обязании устранения нарушений.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Нязепетровского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму на территории Нязепетровского муниципального района, а именно технической укрепленности и антитеррористической защищенности критически важных объектов и объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения на территории Нязепетровского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что на территории населенного пункта - <адрес> имеется две артезианские скважины питьевой воды, расположенные в лесном массиве в 450 метрах на юго-восток от дома № по <адрес>; в лесном массиве в 220 метрах на северо- восток от дома № по <адрес>. Указанные Артезианские скважины находятся в собственности муниципального образования «Гривенское сельское поселение Нязепетровского района». В ходе проверки установлено, что на Артезианских скважинах отсутствуют технологические помещения для обслуживания вышеуказанных артезианских скважин; отсутствуют зоны санитарной охраны; источники питьевого водоснабжения не имеют периметрального ограждения и охраны; прилегающая территория источников водоснабжения не освещена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Гривенского сельского поселения выносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, однако нарушения не устранены.

         В судебном заседании прокурор Васильев Е.Е. поддержал заявленные требования в полном объёме, настаивает на их удовлетворении.

         Представитель ответчика Администрации Гривенского сельского поселения Челябинской области Южанинов С.А. с иском прокурора согласен, суду пояснил, что мероприятия по технической укреплённости артезианских скважин, расположенных в д. <адрес>, возможно выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что финансирование на 2015 год не предусмотрено, проведение таких работ в зимний период нецелесообразно.

         Заслушав прокурора Васильева Е.Е., представителя ответчика Южанинова С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального Закона ото 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 и п. 7.1 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, отнесены к вопросам местного значения Нязепетровского муниципального района.

Соглашением о передаче осуществления части полномочий между муниципальным образованием «Нязепетровский муниципальный район» Челябинской области и муниципальным образованием «Гривенское сельское поселение», утверждённым решением Собрания депутатов Нязепетровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Совета депутатов Гривенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что органы местного самоуправления сельского поселения принимают на себя осуществление полномочий по организации в границах сельского поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в части организации в границах сельского поселения электро- и водоснабжения населения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельского поселения.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35 «О противодействии терроризму» к одним из основных принципов противодействия терроризма относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

Согласно п. 10 Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

В соответствии с п. 11 Концепции к одним из основных задач противодействия терроризму относится: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей

Подпунктом «Б» п. 13 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем: осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Обеспечение надлежащей защищенности объектов питьевого водоснабжения является одним из основных методов и обязанностей должностных лиц по противодействию терроризму.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что в собственности муниципального образования «Гривенское сельское поселение Нязепетровского района» находятся две артезианские скважины, расположенные в д. Ситцева Нязепетровского района, которые являются объектами питьевого водоснабжения данного населённого пункта, но должных мер по технической укреплённости данных объектов Администрацией Гривенского сельского поселения не принято, что может повлечь нарушение прав граждан на санитарно- эпидемиологическое благополучие.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Нязепетровского района Челябинской области исковые требования суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что срок производства работ по технической укрепленности артезианских скважин, расположенных в д. <адрес>, следует определить Администрации Гривенского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что производство таких работ в зимний период нецелесообразно, кроме того, требуется время для проведения конкурса на выполнение ремонтных работ, в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года, № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6. 10. 2003 года, № 131- ФЗ, ст. ст. 12, 56 и 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Гривенского сельского поселения Нязепетровского муниципального района Челябинской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить техническую укрепленность и антитеррористическую защищенность критически важных объектов и объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения - артезианских скважин, расположенных в лесном массиве в 450 метрах на юго-восток от дома № по <адрес> и в лесном массиве в 220 метрах на северо- восток от дома № по <адрес>, а именно: защитить Артезианские скважины технологическими помещениями для их обслуживания; технически укрепить указанные помещения, установив двери с надежными запирающимися устройствами; установить зоны санитарной охраны артезианских скважин; оборудовать объекты питьевого водоснабжения наружным освещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Нязепетровский районный суд Челябинской области.

Председательствующий                                                                И.А. Ерофеева