Решение по делу № 33-4166/2018 от 11.07.2018

Судья Берникова Е.Г.      Дело № 33-4166/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 19 июля 2018 года дело по апелляционной жалобе Коюшева В.В. , Коюшевой Н.Н. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 мая 2018 года, которым

в удовлетворении исковых требований Коюшевой В.В. , Коюшевой Н.Н. , действующей за себя и несовершеннолетнюю К.В.В. , к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта», администрации МО ГО «Ухта» о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», обязании принять на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, отказано.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения Коюшевой Н.Н., Коюшева В.В., судебная коллегия

установила:

Коюшев В.В., Коюшева Н.Н., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего К.В.В. обратились в суд с иском к КУМИ МО ГО «Ухта», администрации МО ГО «Ухта» о признании незаконным постановления администрации МО ГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, обязании принять семью истца на учет по категории «молодая семья».

В обоснование иска указали, что оспариваемым решением ответчика сняты с учета на получение социальных выплат, поскольку улучшили жилищные условия. Полагают данное решение незаконным, поскольку на момент приобретения жилья в ипотеку нуждались в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. В представленном суду письменном отзыве администрация МО ГО «Ухта» иск не признала, указав, что на момент переучета нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий отпала. Также указала на пропуск срок обращения в суд с рассматриваемым иском.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Коюшев В.В., Коюшева Н.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено судом, <Дата обезличена> Коюшева Н.Н. обратилась в администрацию МО ГО «Ухта» с запросом на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита по категории «молодая семья» с составом семьи она и ее супруг Коюшев В.В. В качестве места жительства семьи истец указала квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.метров, в которой, помимо истцов, проживало еще 3 человека. Иных жилых помещений в собственности Коюшева Н.Н. и члены ее семьи не имели.

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья» Коюшева Н.Н. и Коюшев В.В. приняты на соответствующий учет.

С <Дата обезличена> истцы являются общедолевыми собственниками жилого помещения по адресу: ..., общей площадью ... кв. метров, приобретенным за счет средств по кредитному договору от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Коюшева Н.Н. и члены ее семьи Коюшев В.В. (супруг), К.В.В. (дочь, ... года рождения) сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с утратой основания, дающего право на получение социальных выплат. В частности, на момент проведения переучета отпала нуждаемость истцов в улучшении жилищный условий.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что снятие ответчиком семьи Коюшевых с учета произведено на законных основаниях.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта «и» части 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи.

В соответствии с частью статьи 2 Закона № 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 в рамках реализации указанной подпрограммы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, устанавливающие порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 1).

В связи с истечением срока действия Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой Программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат установлен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в отличие от ранее действовавшей Программы на 2002 - 2010 (действовала до 31.12.2010) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам и займам на приобретение жилья, предоставленным молодым семьям - участникам подпрограммы, предусмотрена не была.

Такая возможность введена постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 № 575, которым пункт 2 Правил дополнен подпунктом «е», предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011.

Указанным постановлением Правительства РФ Правила дополнены пунктом 15(1), содержащим перечень документов, которые молодая семья должна подавать в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с пп. «е» п. 2 Правил, в том числе, копию кредитного договора (договора займа), заключенного в период с 01.01.2006 по 31.12.2010 включительно, а также документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора, указанного в подпункте «д» настоящего пункта (пп. «д» и «е»).

Таким образом, в силу пп. «г» п. 2 социальные выплаты используются для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а в силу пп. «е» п. 2, введенного постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 № 575, и для погашения основной суммы долга, уплаты процентов по жилищным кредитам или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Вновь принятыми в 2011 году нормативными правовыми актами в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы возможность погашения молодыми семьями долга по жилищному кредиту средствами указанной выше социальной выплаты не предполагается, но при этом, обеспечивается защита в полном объеме прав и интересов тех молодых семей, которые получили жилищные кредиты при прежнем правовом регулировании до 01.01.2011 и могли рассчитывать в момент их получения на погашение долга по этим кредитам за счет средств социальной выплаты. Поскольку срок действия подпрограммы на 2002 - 2010 годы истек, выплата в рамках подпрограммы на 2011 - 2015 годы произведена быть не может, поскольку такие выплаты производятся в пределах сроков их действия и в пределах выделенных на их реализацию из бюджета средств. Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 29.01.2015.

Поскольку истцам на праве общей собственности принадлежит квартира общей площадью ... кв. м, обеспеченность семьи Коюшевых общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы на одного человека, установленной решением Совета МО ГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23, суд пришел обоснованному к выводу, что оснований для признания постановления администрации МО ГО «Ухта» от 30.05.2016 № 1327 о снятии семьи Коюшевых с учета нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилого помещения незаконным не имеется.

Принимая во внимание, что возможность предоставления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов Подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» предусмотрена только в отношении ипотечных и жилищных кредитов, полученных до 01.01.2011, в то время как истцами кредитный договор заключен 19.06.2013, суд пришел к правомерному выводу, что оснований для восстановления семьи Коюшевых в очереди и признании за ней права на получение социальных выплат за счет средств республиканского бюджета для направления погашений основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному договору также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку на дату заключения ипотечного договора на приобретение жилья семья истца являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении иска, являются необоснованными.

Дополняя круг целей, на которые могут быть направлены социальные выплаты, предоставляемые в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», еще одной - погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01.01.2011, Правительство РФ фактически расширило круг лиц, имеющих право претендовать на получение указанной социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», принятой на 2011 - 2015 годы, повысив тем самым уровень социальной защиты молодых семей и улучшив их положение.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 29.01.2015 № 122-О, данная норма не может рассматриваться как нарушающая конституционные права Я., заключившего кредитный договор в связи с приобретением (строительством) жилья после 01.01.2011 и являвшегося участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, срок действия которой к моменту заключения заявителем кредитного договора истек.

При таком положении, учитывая, что кредитный договор на приобретение жилья оформлен истцами позднее 01.01.2011, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска, и доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Решение суда законно и обоснованно, и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 07 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коюшева В.В. , Коюшевой Н.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –