Решение по делу № 2-17/2022 (2-550/2021;) от 08.11.2021

УИД: 44RS0006-01-2021-001936-34

Дело № 2- 17/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2022 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Петрова К.Д.

при секретаре Алеевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах Поповой Валентины Николаевны к администрации городского округа – город Галич Костромской области о возложении обязанности восстановить в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Галича Костромской области,

у с т а н о в и л:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Поповой Валентины Николаевны к администрации городского округа – город Галич Костромской области о возложении обязанности восстановить в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Галича, мотивировав свой иск тем, что Галичской межрайонной прокуратурой по обращению Поповой В.Н. проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации городского округа - город Галич Костромской области.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Установлено, что Попова В.Н. зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы: Попов С.В. - сын, Кремень М.В. - дочь, ФИО1 - внучка.

Ранее жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал и состоял на балансе предприятия «<данные изъяты>». В настоящее время организация ликвидирована, жилой дом в муниципальную собственность муниципального образования городской округ – город Галич Костромской область не передавался. Право собственности на жилой дом никем не оформлено.

Постановлением главы самоуправления города Галич Костромской области от <дата> ..... Попову В. В., мужу Поповой В.Н., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании того, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии.

В дальнейшем на основании договора от <дата> ..... жилое помещение по адресу: <адрес>, администрацией городского округа - город Галич передано Попову В.В. в собственность.

Установлено, что Попова В.Н. на основании решения исполкома от <дата> ..... состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации городского округа – город Галич. Постановлением администрации городского округа – <адрес> от <дата> ..... «Об исключении из списка общей и льготной очередей граждан, нуждающихся в жилых помещениях» Попова В.Н. исключена из списка общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с улучшением жилищных условий.

Проверка показала, что основанием для снятия с учета явилось наличие у мужа Поповой В.Н. – Попова В.В. на праве собственности жилого помещения площадью 45 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, и доли в праве собственности в размере <данные изъяты> на жилой дом площадью 45,20 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В связи с чем общая площадь жилого помещения на одного члена семьи Поповой В.Н. превысила учетную норму в городе Галич, которая установлена постановлением Думы <адрес> от <дата> ..... в размере 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека в отдельном жилом помещении.

На основании распоряжения администрации Галичского муниципального района от <дата> .....р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, поэтому площадь указанного жилого помещения не может быть учтена при расчете учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека.

    Таким образом, на основании изложенного Попова В.Н. не могла быть исключена из списка общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как она принята на учет до <дата>, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до <дата>, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, оснований для снятия Поповой В.Н. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством, действующим до <дата>, либо на основаниях, предусмотренных п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, по мнению прокуратуры, не имеется.

В настоящее время жилищные условия Поповой В.Н. не улучшены, а именно жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, право собственности на указанное жилое помещение никем не зарегистрировано, в муниципальном жилищном фонде указанный дом отсутствует. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв. м., принадлежащая на праве собственности Попову В.В., не обеспечивает Попову В.Н. и членов её семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более учетной нормы в городе Галич. Наличие доли в праве собственности у Попова В.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не улучшает жилищные условия семьи Поповой В.Н., так как указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

На основании изложенного администрация городского округа - город Галич незаконно исключила семью Поповой В.Н. из списка общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, Галичский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию городского округа - город Галич Костромской области восстановить Попову В. Н., <дата> года рождения, в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>.

    В судебном заседании прокурор Петров К.Д. иск поддержал по изложенным в нём доводам, просил суд обязать администрацию городского округа – <адрес> восстановить Попову В. Н., <дата> года рождения в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Галич.

Попова В.Н. исковые требования поддержала, просила суд обратить внимание на то, что в очередь на получение жилья она встала <дата>. Она часто ходила в администрацию и просила улучшить её жилищные условия. Глава администрации ФИО4 вошел в её положение и разрешил занять квартиру, находящуюся в маневренном фонде в <адрес>. Данная квартира по суду была отдана другим людям, но они в неё не вселялись. О том, что по квартире есть судебное решение, она не знала. Она, её мать ФИО2 и дочь Попова (в браке Кремень) М.В. <дата> вселились в эту квартиру и стали там жить, периодически продляя срок регистрации по месту пребывания. <дата> мать у неё умерла, дочь вышла замуж. Впоследствии дочь развелась и вместе с внучкой ФИО1, <дата> года рождения стали проживать с ней, Поповой В.Н. Она, дочь и внучка зарегистрированы по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, но проживают в квартире маневренного фонда. <дата> её сняли с общей очереди на получение жилого помещения. Её об этом уведомили письмом, которое пришло по почте. Нашли у них излишки жилой площади в д. <адрес>. Там у мужа Попова В.В. 1/3 доля в собственности на жилой дом. Она пошла в прокуратуру, там ей сказали, что сняли её с очереди незаконно. Дом в <адрес> непригоден для проживания. В жилищной комиссии перед тем, как снять её с очереди, об этом не узнали. <дата> она написала заявление в администрацию <адрес>, дом в д. Завражье был признан непригодным для проживания. Никакого улучшения жилищных условий у неё не произошло. Уведомлений из жилищной комиссии о том, что ей необходимо собрать нужные документы для нахождения в очереди, ей не поступало. Дочь и внучка - члены её семьи, живут вместе с ней на <адрес>. Дочь своей семьёй в очереди на жильё не стоит. Её старший сын С. проживает и зарегистрирован на ул. <адрес> в <адрес>, живёт один, членом её семьи не является. Когда им дали квартиру на <адрес>, то с очереди не сняли, она в то время была многодетной семьей, и им должны были предоставить 3-х комнатную квартиру, дети у них разнополые. В квартиру на <адрес> она не поехала, там проживает её муж один.

Попова В.Н. считала, что её незаконно сняли с очереди, никакого улучшения жилищных условий у неё не произошло, жильё в <адрес> непригодно для проживания, а площадь квартиры на <адрес> для членов её семьи мала, на каждого приходится менее 12 кв.м.

    Судом для участия в процессе в качестве 3-х лиц были привлечены Кремень Марина Вячеславовна, которая действовала в суде от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери ФИО1, муж истца Попов В.В. и сын истца Попов С.В., а также бывший муж Кремень М.В. Кремень А.С.

    Кремень М.В., Попов В.В. и Попов С.В. поддержали исковые требования Поповой В.Н., Попов С.В. при этом уточнил, что членом семьи матери не является. Кремень А.С. суду рассказал о том, что своего жилья у него нет, живет в квартире своей родственницы.

Представитель ответчика Тирвахов С.С., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, суду пояснил, что Попова В.Н. законно была исключена из списков общей очереди, потому что узнали, что её муж приватизировал квартиру по адресу <адрес>. Попова В.Н. не снялась с регистрационного учета по адресу <адрес>. Этот дом в муниципальной собственности не находится. Попова В.Н. проживает в доме маневренного фонда по адресу <адрес> дочкой и внучкой. Регистрация Поповой В.Н., Кремень М.В. и ФИО1 носит формальный характер. Она была исключена из очереди по п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с улучшением жилищных условий, её муж приватизировал квартиру, значит, её жилищные условия улучшились.

    Выслушав мнение сторон, заслушав специалиста ФИО3, свидетеля Свидетель №2, исследовав материалы гражданского дела и учётного дела Поповой В.Н., суд пришел к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Данное требование Закона сторонам было разъяснено.

Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст.55 ЖК РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу названной правовой нормы гражданам, принятым на учёт до 1 марта 2005 г., гарантировано сохранение права состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учёта (помимо оснований, указанных в п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как определено в ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Ст.32 ЖК РСФСР гласит, что право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учёте по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учёте.

Снятие с учёта осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учёт.

О снятии с учёта граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п. 7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Частью 6 статьи 7 Закона Костромской области от 22.11.2005 № 320-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определено, что орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно до 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить (направить) в орган, осуществляющий принятие на учет, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, должен произвести проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых документов.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, для прохождения перерегистрации должны представить (направить) в орган, осуществляющий принятие на учет, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), обязанность по представлению которых возложена на гражданина, подтверждающие основания, которые давали им право на получение жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее также - снятие граждан с учета, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), являлась утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является исчерпывающим.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, изложены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относят граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с положениями части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, из указанных норм жилищного законодательства следует, что утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма наступает при возникновении у данных граждан обеспечения общей жилой площадью жилого помещения в размере, превышающем размер учетной нормы площади жилого помещения, установленный в соответствующем муниципальном образовании, что в силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п.2.1 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Костромской области, утверждённых постановлением Главы администрации Костромской области от 23 марта 1996 года №119 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность на одного члена семьи менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно постановлению Думы г. Галича от 2 сентября 2005 года №446 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Галиче» учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории города Галича установлена в отдельном жилом помещении – в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

    Судом установлено, что на основании решения исполкома Галичского городского Совета народных депутатов от <дата> ..... Попова Валентина Николаевна, проживающая в <адрес> поставлена на учет в списки общей очереди по улучшению жилищных условий за ......(л.д.7)

    Судом установлено, что на основании постановления главы самоуправления г.Галича Костромской области «О распределении освободившейся жилой площади, выдаче ордеров» от <дата> ..... супругу Поповой В.Н. – Попову Вячеславу Викторовичу предоставлена <данные изъяты> комнатная <адрес> общей площадью 44,78 кв.м. в <адрес> на семью, состоящую из 5 человек (<данные изъяты>). Квартира предоставлена Поповым как многодетной семье. Согласно названному постановлению семья выведена из аварийного <адрес>. (л.д.6)

<дата> Попову В.В. выдан ордер на названное жилое помещение ..... общей площадью 44,78 кв.м. на семью из пяти человек: жену Попову В.Н., сына Попова С.В., сына ФИО5., дочь Попову М.В.(л.д.8)

Судом установлено, что <дата> на основании договора ..... от <дата> <адрес> в <адрес> приватизирована Поповым В.В., за ним зарегистрировано право собственности на эту квартиру.

    Судом установлено, что постановлением администрации городского округа – <адрес> от <дата> ..... «Об исключении из списка общей и льготной очередей граждан, нуждающихся в жилых помещениях» семья Поповой В.Н. была исключена из списка общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, ввиду утраты Поповой В.Н. оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Судом установлено, что основаниями, послужившими исключению семьи Поповой В.Н. из очереди на получения жилья послужило наличие у её супруга Попова В.В. в собственности квартиры <адрес> площадью 45,00 кв.м. и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на дом в д. <адрес> общей площадью 45,20 кв.м.

    Таким образом, в данном случае юридически значимым и подлежащим установлению по делу обстоятельством при разрешении спора является наличие или отсутствие оснований, которые могли бы повлечь снятие Поповой В.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на <дата>.

    Судом установлено, что брак между Поповой В.Н. и Поповым В.В. не расторгнут и не прекращён.

    Судом установлено, что брак между Кремень А.С. и Кремень М.В.(дочерью Поповой В.Н.) расторгнут. (л.д.98).

    Судом установлено, что Попова В.Н., Кремень М.В. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>. Вышеуказанный дом в муниципальной собственности городского округа – <адрес> не значится, право собственности на этот дом никем не оформлено, износ дома 70% (л.д.28-29).

    В судебном заседании Попова В.Н. утвердительно заявляла, что проживать в этом доме невозможно, поэтому в настоящее время они занимают <адрес>. Квартира ..... <адрес> в <адрес> согласно реестра жилых помещений относится к маневренному жилищному фонду (л.д.109). В данном жилом помещении Попова В.Н., Кремень М.В. и ФИО1 совместно проживают, там же они имели регистрацию по месту пребывания до <дата>.

    Судом установлено, что супруг Поповой В.Н. Попов В. В. имеет в собственности жилое помещение площадью 45.00 кв.м. по адресу: <адрес> 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 45,20 кв.м. (на долю Попова В.В. приходится 15,06 кв.м.).(л.д.32)

    Судом установлено, что распоряжением Главы администрации Галичского муниципального района Костромской области от 18.08.2021 года №138 «О признании жилого помещения непригодным для проживания» на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда на территории Галичского муниципального района от 11.08.2021 года №3 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.42-44).

Судом установлено, что Попова В.Н. не уведомлялась жилищной комиссией о необходимости представить документы, подтверждающее её право на дальнейшее нахождение в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несмотря на то, что в учётном деле Поповой В.Н. такое уведомление от <дата> имеется, оно Поповой В.Н. не направлялось. Этот факт в суде не отрицала и секретарь жилищной комиссии ФИО3

    При рассмотрении данного гражданского дела в суде, при выяснении и установлении судом обстоятельств числа членов семьи Поповой В.Н., а также того, что одно из помещений, находящихся в собственности Попова В.В., признано непригодным для проживания, представитель ответчика Тирвахов С.С., дав понять суду и участникам процесса то, что данные обстоятельства при снятии с очереди Поповой В.Н. выяснены не были, просил суд об отложении дела для пересмотра жилищной комиссией ранее вынесенного ею решения о снятии Поповой В.Н. с очереди.

    Судом установлено, что на заседании жилищной комиссии администрации городского округа – <адрес> <дата> решение об исключении семьи Поповой В.Н. из очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма оставить без изменения. Комиссия пришла к выводу, что Попова В.Н. была исключена правомерно, основываясь на №320-ЗКО от 15 ноября 2005 года подпункта 7.2 пункта 7 статьи 7. (л.д.106)

В силу п. 7.2. ст.7 Закона Костромской области от 22.11.2005 N 320-ЗКО (ред. от 21.05.2021) «О порядке ведения органами местного самоуправления на территории Костромской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (принят Костромской областной Думой 15.11.2005) за гражданами, указанными в пункте 5 части 1 статьи 3 Закона Костромской области от 25 декабря 2006 года N 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма», сохраняется право состоять на учете на срок не более чем до достижения совершеннолетними детьми, обучающимися в образовательных организациях по очной форме обучения или проходящими военную службу по призыву, возраста 23 лет.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 вышеуказанного Закона жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются по договорам социального найма гражданам, признанным в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся к следующим категориям: …многодетная семья, в том числе неполная многодетная семья, состоящая из одного родителя и трех и более несовершеннолетних детей.

    Судом установлено, что <дата> жилищной комиссией рассматривался вопрос о снятии Поповой В.Н. с очереди как утратившей статус многодетной семьи, несмотря на то, что представителем ответчика Тирваховым С.С. перед комиссией ставился вопрос о пересмотре решения совершенно по другому основанию – по факту признания дома по адресу д. <адрес> непригодным для проживания.

    Поскольку судом рассматривается гражданское дело о снятии Поповой В.Н. с общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма по другому основанию, решение жилищной комиссии от <дата> суд во внимание не принимает и рассматривает дело по заявленным исковым требованиям.

    Специалист ФИО3 – секретарь жилищной комиссии администрации городского округа – <адрес> в суде дала пояснения о том, что Попова В.Н. была снята с очереди нуждающихся в жилых помещениях <дата>. Перерегистрация граждан, нуждающихся в жилье, проводится до 01 апреля, но, так как она была новым работником, то проводила перерегистрацию в течение года. Уведомление о перерегистрации Поповой В.Н. она не направляла. При перерегистрации семьи Поповой В.Н. были сделаны запросы, пришёл ответ, что в собственности у мужа Поповой В.Н. имеется квартира по <адрес>, площадью 45 кв.м. и 1/3 доля в праве собственности на дом в д. <адрес>. Семья Поповой В.Н., по её мнению, это сама Попова В.Н. и её муж Попов В.В. Суммируя площадь, имеющуюся в собственности Попова В.В., получилось у них на двоих превышение нормы. На этом основании Попова В.Н. и была снята с очереди. Жилой дом в д. <адрес> был признан непригодным для проживания, но это было уже после решения жилищной комиссии о снятии Поповой В.Н. с очереди. Несмотря на то, что дочь Поповой В.Н. и внучка проживают с ней, они не являются членами её семьи. Дочь может сама встать в очередь на получение жилья. Ей уже больше 23 лет. <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> никому не принадлежит. Они собирали информацию по этому дому. Попова В.Н. стояла на очереди и как многодетная семья, но в настоящее время у неё этот статус утратился. Попова В.Н. была снята с очереди на получение жилого помещения в связи с тем, что у неё улучшились жилищные условия и по составу семьи площади, предназначенной на одного члена семьи, у неё было достаточно.

    Свидетель Свидетель №2 – председатель жилищной комиссии в суде рассказал о том, что <дата> было заседание жилищной комиссии, на котором рассматривался вопрос о снятии с общей очереди на получение жилья семьи Поповой В.Н. На комиссию были представлены документы из Росреестра, которые подтверждали наличие у Поповых жилой площади. Дети Поповой к тому моменту достигли возраста 23 лет, семья перестала быть многодетной. В настоящее время семья Поповой проживает в жилом помещении маневренного фонда по <адрес>, которая им была предоставлена ранее как временное жилье. Когда встал вопрос о продлении договора найма жилого помещения с семьёй Поповой, выяснилось, что у них имеется несколько жилых помещений. От детей Поповой В.Н. не поступало заявлений о постановке их на очередь, как нуждающихся в жилье. Комиссией было принято решение о снятии Поповой В.Н. с общей очереди на получение жилого помещения. При вынесении решения комиссией учитывалась площадь квартиры на <адрес>, которая была приватизирована Поповым В.В. и его 1/3 доля в доме в д. <адрес>.

    В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

    Суд приходит к выводу, что Кремень М.В., ФИО1 являются членами семьи Поповой В.Н., так как проживают совместно с ней, имеют родственные связи, ведут общее хозяйство. Это обстоятельство в суде не оспаривал и представитель ответчика Тирвахов С.С.

    Судом установлено, что у Кремень М.В., Поповой В.Н., ФИО1 отсутствует право собственности на жилые помещения.

    Судом при рассмотрении данного гражданского дела установлено, что Попова В. Н., Попов В. В., Кремень М. В., ФИО1 являются членами одной семьи – Поповой В. Н..

    В этой связи при определении обеспеченности Поповой В.Н. общей площадью жилого помещения следует исходить из 4 членов её семьи.

    Таким образом, на дату принятия ответчиком решения о снятии истца с очереди нуждающихся в улучшении жилья, обеспеченность Поповой В.Н. составила 11, 25 кв.м. на человека (45 кв.м. площадь квартиры на <адрес> делим на 4 (Попова В.Н., Попов В.В., Кремень М.В., ФИО1), что менее учетной нормы в 12 кв.м.

Судом установлено, что на момент снятия Поповой В.Н. с очереди её жилищные условия улучшены не были: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, находится в аварийном состоянии, право собственности на указанное жилое помещение никем не зарегистрировано, в муниципальном жилищном фонде указанный дом отсутствует. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 45 кв. м., принадлежащая на праве собственности Попову В.В., не обеспечивает Попову В.Н. и членов её семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере более учетной нормы в городе Галич. Наличие доли в праве собственности у Попова В.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не улучшает жилищные условия семьи Поповой В.Н., так как указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах у суда имеются основания для восстановления в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Галича Поповой В.Н.

    Суд считает, что Попова В.Н. должна быть восстановлена в списке общей очереди граждан с момента постановки её на учет – с <дата>.

    На основании ст.ст. 17, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 50, 51, 56, 69 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 197, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Обязать администрацию городского округа – город Галич Костромской области восстановить Попову Валентину Николаевну, <дата> года рождения в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Галич Костромской области с момента постановки её на учет – с <дата>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «29» апреля 2022 года

Судья Е.В.Воронцова