Решение от 10.11.2016 по делу № 02а-4101/2016 от 16.09.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2016 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Голованова В.М.,

при секретаре судебного заседания Бычковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4101/2016 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонковой А. А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонковой А.А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, ссылаясь на то, что средство массовой информации - газета «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением массовых коммуникаций и охране культурного наследия, свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-22857 от 28.12.2005 г. Учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Учредитель газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонкова А.А. не приступила к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, в связи с чем Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу просит признать свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-22857 от 28.12.2005 г. недействительным.

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – учредитель газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонковой А.А.– в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, об отложении слушания дела не ходатайствовала, о дате, времени и месте судебного заседания административный ответчик извещался надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года или если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Средство массовой информации - газета «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением массовых коммуникаций и охране культурного наследия, свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-22857 от 28.12.2005 г.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 46) государственный контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации исполняются Управлением Роскомнадзора по Дальневосточном Федеральному округу (далее - Управление).

При осуществлении мониторинга СМИ Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области газета «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» не распространяется (не выходит в свет более 1 года), а также установлено, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» и на основании ответа ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (исх. № 677-ИГ/16 от 10.06.2016 г.) - экземпляры СМИ не поступали (л.д. 15).

В ходе систематического наблюдения установлено, что учредителем газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» в регистрирующий орган не была предоставлена копия устава СМИ или заменяющий его договор. Обязанность предоставления Устава закреплена в ст. 20 Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В адрес учредителя было направлено уведомление № 7134-09/27 от 02.06.2016 г. с разъяснением права в случае невыхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (л.д. 16-18). Данное уведомление ответчиком не исполнено, доказательств в подтверждение исполнения уведомления истца ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонковой А.А. являются законными и подлежат удовлетворению, поскольку допущенные ответчиком нарушения норм федерального законодательства являются основанием для признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к учредителю газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил» Жаворонковой А. А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Газета в каждый дом Сахалина и Курил», серии ПИ № ФС 77-22857 от 28 декабря 2015 года, зарегистрированное Федеральной службой по надзору за соблюдением массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовски░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                              ░.░. ░░░░░░░░░