Решение от 17.11.2020 по делу № 8Г-18804/2020 [88-17764/2020] от 09.10.2020

    ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             № 88-17764/2020

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                     17 ноября 2020 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего Гордиенко А.Л.

    судей: Уфимцевой Н.А., Конаревой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4470-19 (УИД № по иску Розанова В.В. к администрации г. Омска, Департаменту городского хозяйства администрации г. Омска о возложении обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного дома,

    по кассационной жалобе администрации г. Омска на решение Центрального районного суда г. Омска от 30 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 6 июля 2020 г.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А.,

                                             установила:

    Розанов В.В. обратился к Администрации города Омска с иском о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома.

    В обоснование требований указано, что является собственником <адрес> в <адрес> в <адрес> сдан в эксплуатацию в 1973 г., в 1992 г. включен в реестр муниципальной собственности <адрес>, до 2007 г. находился в хозяйственном ведении муниципальных предприятий жилищного хозяйства <адрес>, права и обязанности собственника дома несла Администрация <адрес>. Поскольку в настоящее время согласно отчету ООО «Архбюро-91» дом находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в проведении капитального ремонта, заявлены требования о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по финансированию работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в части внутридомовых инженерных систем; электрооборудования; подвальных помещений; фасада; наружной отделки, путем перечисления денежных средств на специальный счет дома, открытый в АО «Россельхозбанк», а также взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплате услуг специалиста в сумме 20 300 рублей.

    Решением Центрального районного суда г. Омска от 30 декабря 2019 г. постановлено: обязать администрацию города Омска осуществить финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> по <адрес> в части следующих элементов: 1) внутридомовых инженерных систем: трубопровод горячей воды из газовых черных труб; трубопровод холодной воды из газовых черных труб; центральное отопление (открытая схема); электрооборудование - сеть дежурного освещения; 2) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах: ремонт отмостки; окраска стен водными составами; 3) ремонт фасада: система водоотвода; герметизирование стыков панелей наружных стен; наружная отделка - окраска цоколя; путем перечисления денежных средств на специальный счет дома № в АО «Россельхозбанк». Взыскать с Администрации г. Омска в пользу Розанова В.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг специалиста 20 300 рублей.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 6 июля 2020 г. постановлено: решение Центрального районного суда г. Омска от 30 декабря 2019 г. отменить в части возложения на Администрацию города Омска обязанности осуществить финансирование проведения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в части следующих элементов: окраски стен водными составами в рамках ремонта подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, ремонта фасада в части окраски цоколя. В остальной части решение оставить без изменения.

             В кассационной жалобе представитель администрации г. Омска Трегубенко А.И. просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неприменение судами закона, подлежащего применению, на необоснованность сделанных судами выводов.

             Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции                     не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не имеется.

     В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» капитальный ремонт многоквартирного дома - это проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

    К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относится, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт крыш, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах, утепление и ремонт фасадов.

    Судами установлено и из материалов дела следует, что Розанов В.В. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 24 июня 2004 г. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

    Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в форме совместного присутствия от 22 августа 2019 г. в многоквартирном <адрес> в <адрес>, оформленным протоколом №, Розанов В.В., как председатель Совета многоквартирного дома, наделен полномочиями на представление интересов собственников жилых помещений в названном многоквартирном доме в судебных инстанциях.

    Согласно техническому паспорту жилой <адрес> в <адрес> возведен и введен в эксплуатацию в 1973 г., число этажей - 5, наружные и внутренние капитальные стены крупнопанельные, общая полезная площадь дома 3 378,3 кв.м., из них полезная площадь жилых помещений 3 378,3 кв. м., в том числе жилой площади 2 336,5 кв. м.

    С момента возведения дома капитальный ремонт <адрес> в <адрес> не производился.

    Из акта №-ТО, подготовленного ООО «Архбюро 91», следует, что при обследовании многоквартирного дома зафиксированы, в том числе, дефекты и повреждения внутридомовых инженерных систем (трубопроводов системы центрального отопления, системы холодного и горячего водоснабжения, сетей системы электрооборудования), фасада (системы водоотвода, разгерметизация стыков панелей) и отмостки.

    Согласно данным, предоставленным БУ Омской <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», первая приватизация квартир в <адрес> в <адрес> была произведена 29 апреля 1992 г.

<адрес> в <адрес> включен в состав муниципальной собственности муниципального образования городской округ <адрес> Омской <адрес> на основании решения Малого Совета Омского <адрес> Совета народных депутатов от 24 декабря 1992 г. № «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес>».

    Согласно ответу ООО «Уют-Центр» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, горячее водоснабжение осуществляется по открытой схеме из газовых черных труб.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст ст.14, 190.1 Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), ст. ст. 128, 141 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее по тексту - ЖК РСФСР), действовавшего до 1 марта 2005 г., ст.681 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст.6, п. б ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

    Суд апелляционной инстанции согласился с мнением суда первой инстанции, частично изменив решение суда.

    Выводы судов основаны на том, что потребность в капитальном ремонте многоквартирного жилого дома возникла до начала приватизации жилых помещений, в связи с чем, у администрации города Омска, как у бывшего наймодателя, в соответствии с указанными нормами права, имеется обязанность по финансированию работ по проведению капитального ремонта, в которых дом нуждался на дату первой приватизации.

    Судом обоснованно отклонен довод ответчика о том, что в собственность муниципального образования городской округ город Омск Омской области дом передан позже, чем началась приватизация жилых помещений, поскольку к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статьи 14,19 ЖК РФ).

    Аналогичные полномочия исполнительного органа местного самоуправления - администрации города Омска предусмотрены и пунктом 6 ча░░░ 1 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░░ 1995 ░. № «░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░».

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ 91» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 58-88 (░) «░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░ 2, 3), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15-20 ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (15 ░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (15 ░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (10 ░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░ (10 ░░░), ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (4-5 ░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (10 ░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (3-8 ░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (8-15 ░░░).

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░ 2019 ░. № 577-░.

    ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 190.1 ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

                                                 ░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░