Решение по делу № 2-46/2017 (2-430/2016;) от 08.12.2016

Дело № 2-46/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 25 января 2017 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Макаровой Ю.Ю.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Лотошинского района Московской области Чернова Р.М.,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Московской области «Лотошинский центр занятости населения» Федотова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лотошинского района Московской области, действующего в интересах Мельниковой Е. В., к Государственному казенному учреждению Московской области «Лотошинский центр занятости населения» о взыскании суммы невыплаченного пособия по безработице и обязании осуществлять выплату пособия по безработице в определенном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лотошинского района Московской области, действуя в интересах Мельниковой Е.В., с учетом последующих уточнений, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Московской области «Лотошинский центр занятости населения» (далее ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН») о взыскании суммы невыплаченного пособия по безработице и обязании осуществлять выплату пособия по безработице в определенном размере, указав в обосновании иска, что прокуратурой Лотошинского района проведена проверка по обращению Мельниковой (Барановой ) Е.В. по вопросу правомерности начисления и выплаты ей в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» пособия по безработице в минимальном размере.

В ходе проверки установлено, что Мельникова (Баранова) Е.В., __.__.__ года рождения, зарегистрированная по адресу: ............, состоит на учете в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» в качестве безработной с 27 октября 2016 года по настоящее время. С этой даты ей назначено пособие по безработице в минимальном размере 850 руб. в месяц. Мельникова Е.В. зарегистрирована в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» по категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, либо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

По мнению ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» Мельникова Е.В. не может быть отнесена в категории впервые ищущих работу ( ранее не работавших), так как имеет стаж работы 1 месяц в период с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года. В этот период Мельникова Е.В. осуществляла трудовую деятельность по краткосрочному договору в качестве рабочей в ............, а значит, при обращении в центр занятости повторно заявила о своем желании трудоустроиться. Данная позиция является незаконной и необоснованной.

В период с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, а также с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года Мельникова (Баранова) Е.В. являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработной не состояла, в связи с чем она обращалась в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» как впервые ищущая работу из числа детей-сирот. До 22 июня 2010 года она являлась ученицей ............, находилась на полном государственном обеспечении и проживала до 31 августа 2010 года в ............, после чего была устроена для получения начального профессионального образования в ............ также на полное государственное обеспечение, которое окончила 26 июня 2013 года. Других сведений о трудовой деятельности Мельниковой Е.В. не имеется.

Из трудовой книжки Мельниковой (Барановой ) Е.В. следует, что ее трудовая деятельность являлась временным трудоустройством в период учебы и производственной практики, поскольку в период с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года, а также с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года Мельникова Е.В. имела статус обучающейся, на учете в качестве безработной не состояла, следовательно являлась лицом занятым.

Таким образом, Мельникова (Баранова) Е.В. является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Московской области. Среднемесячная заработная плата по Московской области составила: за октябрь 2016 года – 41416 руб. 70 коп., за ноябрь 2016 г. – 43658 руб. 50 коп., за декабрь 2016 года – 43375 руб..

За период с 27 октября 2016 года по 25 января 2017 года Мельниковой (Барановой ) Е.В. ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» выплачено пособие по безработице на общую сумму 2330 руб. 64 коп. Таким образом, на момент рассмотрения искового заявления, с учетом выплаченного пособия за весь период, Мельниковой Е.В. от ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» причитается пособие в размере 91282 руб. 96 коп. (октябрь 2016 года 6680 руб. 10 коп. + ноябрь 2016 года 43658 руб. 50 коп. + декабрь 2016 года 43375 руб. – 2330 руб. 64 коп.).

На основании изложенного и в соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд взыскать с ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» в пользу Мельниковой Е.В. сумму невыплаченного пособия в размере 91282 руб. 96 коп., обязать ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» осуществить выплату Мельниковой Е.В. пособия по безработице за период с 01 января 2017 года по 26 апреля 2017 года включительно, исходя из размера средней заработной платы по Московской области.

В судебном заседании прокурор Чернов Р.М. поддержал заявленный иск.

Истица Мельникова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в материалах дела имеется заявление Мельниковой Е.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие Мельниковой Е.В..

Представитель ответчика ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» Федотов С.Н. с иском не согласен, считает, что Мельникова Е.В. не может быть отнесена к категории впервые ищущих работу (ранее не работавших), так как имеет стаж работы 2 месяца. Обучаясь в ............, в свободное от учебы время она осуществляла трудовую деятельность: по краткосрочному договору работала в качестве рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в ............ в период с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года и по краткосрочному трудовому договору работала в качестве рабочего в ............ в период с 01 июня 2010 года и по 30 июня 2010 года. Таким образом, при обращении в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» Мельникова Е.В. повторно заявила о своем желании трудоустроиться и ей было назначено пособие в минимальном размере в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Мельникова (в девичестве Баранова) Е.В., __.__.__ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: ............, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 13 октября 2004 года по 31 августа 2010 года Мельникова (Баранова) Е.В. являлась воспитанницей ............ и в период с 13 октября 2004 года по 22 июня 2010 года она обучалась в ............. После окончания школы Мельникова Е.В. была устроена в ............, расположенный в ............, также на полное государственное обеспечение, который окончила 26 июня 2013 года.

В период с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года Мельникова (Баранова) Е.В. принимала участие во временной занятости подростков во ............, а именно в указанный период времени по срочному трудовому договору она работала в ............ в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

В период с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года в свободное от учебы время (каникулы) она работала в должности рабочего в .............

С 27 октября 2016 года Мельникова Е.В. состоит на учете в ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» в качестве безработной, с указанной даты ей назначено пособие по безработице в минимальном размере – 850 руб. в месяц.

За период с 27 октября 2016 года по 18 января 2017 года Мельниковой Е.В. начислено и выплачено пособие по безработице в размере 2330 руб. 64 коп..

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в области.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, трудовая деятельность истицы Мельниковой Е.В. в период с 01 июля 2009 года по 31 июля 2009 года в должности рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в ............ и в период с 01 июня 2010 года по 30 июня 2010 года в должности рабочего в ............ являлась временным трудоустройством в период учебы, при этом в указанные периоды трудоустройства Мельникова Е.В. имела статус обучающегося, на учете в качестве безработной не состояла.

В силу законодательства о занятости населения, временное трудоустройство несовершеннолетних не является трудоустройством как таковым. Данная мера социальной поддержки направлена на трудовую адаптацию подростков.

Учитывая изложенные обстоятельства суд, приходит к выводу о том, что истица Мельникова Е.В. является лицом, впервые ищущим работу, и имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Московской области.

Представленный прокурором расчет заявленных исковых требований суд считает правильным, поскольку данный расчет произведен с учетом выплаченного истице пособия и изменения размера средней месячной заработной платы по Московской области за период с октября 2016 года по декабрь 2016 года. Представитель ответчика правильность представленного прокурором расчета заявленных исковых требований не оспаривал.

Таким образом, суд считает, что заявленные прокурором Лотошинского района Московской области в интересах Мельниковой Е.В. исковые требования о взыскании с ответчика ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» в пользу Мельниковой Е.В. суммы невыплаченного пособия в размере 91282 руб. 96 коп. и обязании ГКУ МО «Лотошинский ЦЗН» осуществлять выплату Мельниковой Е.В. пособия по безработице за период с 01 января 2017 года по 26 апреля 2017 года включительно, исходя из размера средней заработной платы по Московской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Лотошинского района Московской области в интересах Мельниковой Е. В. к Государственному казенному учреждению Московской области «Лотошинский центр занятости населения» исковые требования о взыскании суммы невыплаченного пособия по безработице и обязании осуществлять выплату пособия по безработице в определенном размере удовлетворить полностью.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Московской области «Лотошинский центр занятости населения» в пользу Мельниковой Е. В., __.__.__ года рождения, уроженки ............, невыплаченное пособие по безработице в размере 91282 руб. 96 коп. (девяносто одна тысяча двести восемьдесят два рубля 96 копеек).

Обязать Государственное казенное учреждение Московской области «Лотошинский центр занятости населения» осуществлять выплату Мельниковой Е. В., __.__.__ года рождения, уроженке ............, пособия по безработице за период с 01 января 2017 года по 26 апреля 2017 года включительно, исходя из размера средней заработной платы по Московской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий : _____________________