Решение по делу № 2а-735/2021 от 30.09.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                    село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Салдыркиной Т.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой Н.Ю.,

с участием заместителя прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М.,

представителя административного истца отдела МВД РФ по Моргаушскому району Григорьева Д.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Любимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД РФ по Моргаушскому району к Любимову Андрею Валерьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по Моргаушскому району Чувашской Республики обратился в суд с административным иском к Любимову Андрею Валерьевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений следующими: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные данным органом; запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства.

Требования мотивированы тем, что Любимов А.В. был осужден приговором Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания, прибыл по месту жительства по адресу: <адрес> Чувашской Республики. Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Любимова А.В. установлен административный надзор сроком на три года, возложены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета пребывания в заведениях, реализующих спиртосодержащую жидкость в розлив. ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. был поставлен на профилактический учет и в отношении него было заведено дело административного надзора №.

Истец указывает, что в настоящее время Любимов А.В. временно не работает, в состоянии алкогольного опьянения склонен к нарушению общественного порядка, имеет непогашенную судимость.

Любимов А.В. в период административного надзора в течение одного года трижды привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - за появление в общественных местах в состоянии опьянения; и административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ за не уведомление ОМВД России по Моргаушскому району о перемене места пребывания или фактического нахождения

В судебном заседании представитель административного истца Григорьев Д.Ю. требования об установлении в отношении Любимова А.В. дополнительных ограничений поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик Любимов А.В. не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, однако пояснил, что наличие заработка для него является источником существования. Он работает на строительных работах у частного лица в <адрес>, о чём он устно уведомлял сотрудников полиции ФИО4, ФИО5, на регистрацию в отдел полиции приезжал без нарушений, однако о том, что нельзя выезжать на работу за пределы места жительства без уведомления органа внутренних дел, ему не было известно, разъяснил сотрудник полиции только при составлении протокола.

Прокурор Семенов Ю.М. требования об установлении дополнительных ограничений поддержал частично, просил удовлетворить требование о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные указанным органом; а в удовлетворении требования об

установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее– Федеральный закон №64-ФЗ), установлены правовые основания и категории лиц, за которыми предусмотрено право установления административного надзора.

Положениями ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что Любимов А.В. был осужден приговором Моргаушского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок один год четыре месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, Любимовым А.В. было совершено умышленное преступление средней тяжести, при рецидиве преступлений.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Любимова А.В. установлен административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив и их распития.

ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, прибыл в <адрес> Чувашской Республики, по настоящее время проживает по указанному адресу. Судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашена и не снята.

Из материалов дела следует, что Любимов А.В. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) и один раз по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 25 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 650 рублей.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Моргаушскому району от ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. признан виновным в совершении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Моргаушскому району от ДД.ММ.ГГГГ Любимов А.В. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

По месту жительства Любимов А.В. характеризуется как общительный, официального места работы, в том числе на территории Моргаушского района Чувашской Республики, не имеет, выезжает на заработки за пределы Чувашской Республики, склонный к совершению преступлений и правонарушений, в том числе в состоянии алкогольного опьянения.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит дополнить Любимову А.В. количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации - два раза в месяц, в дни, установленные указанным органом; и запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства

Суд отмечает, что заявленный административным истцом перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, предусмотрен ст.4 Закона.

Учитывая личность Любимова А.В., склонного к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, что для осуществления более строгого контроля за ним. с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений необходимо возложить на него дополнительное административное ограничение, дополнив количество ежемесячных явок на периодическую регистрацию до двух.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

И суд соглашается с мнением прокурора об отсутствии оснований для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства. К такому выводу суд приходит исходя из того, что на территорию <адрес> ответчик выезжал в целях работы, и приезжал в ОМВД РФ по <адрес> для ежемесячной регистрации, административные правонарушения по месту работы не совершал, иные доводы п этим обстоятельствам в судебном заседании представитель истца не привёл, в административном исковом заявлении не изложено.

Также судом установлено, что требования Федерального закона № 64-ФЗ об обязанности уведомить орган внутренних дел по месту жительства о перемене места пребывания не позднее чем за три рабочих дня до его перемены, а также в течение трех рабочих дней - о возвращении к месту жительства, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе в целях трудоустройства и работы (п.5 ч.1ст. 11 Федерального закона), Любимов А.В., выезжая на работу в Нижегородскую область, не исполнил.

Однако также установлено, что при осуществлении административного надзора предусмотренную п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность о разъяснении поднадзорному лицу его прав и обязанностей орган внутренних дел не исполнил, такие доказательства в деле административного надзора Любимова А.В., исследованном в судебном заседании, не содержатся, суду административным истцом не представлены.

Таким образом, требования закона об обязанностях поднадзорного лица Любимову А.В. надлежащим образом не были разъяснены. При этом совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, не влечёт безусловное введение поднадзорному запрета на выезд в целях работы по месту пребывания.

Более того, выезд для работы в иное место пребывания возможно при исполнении указанного требования закона и оснований для возложения на ответчика запрета для выезда с территории Моргаушского района Чувашской Республики в целях работы суд не находит. Временные заработки для ответчика являются основным источником существования.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении Любимова Андрея Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Чувашской АССР, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные указанным органом; в удовлетворении требования об

установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано и на него подано представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья                                 Т.М. Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.