Решение по делу № 2-1160/2020 от 01.06.2020

Дело № 2-1160/2020

55RS0026-01-2020-001403-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., при секретаре судебного заседания Ковтюх А.Н., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Первых А.В., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 08 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании передать в аренду земельный участок без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Омский районный суд Омской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. В обоснование своих требований истец указал, что решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, исковые требования ФИО7 удовлетворены. Указанным решением Администрацию Омского муниципального района <адрес> обязали в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Во исполнение вышеуказанного решения Омского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение № №-№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. После данного распоряжения, истец предпринял все действия по осуществлению кадастрового учета земельного участка, а также заключению договора аренды земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ на его заявление был дан ответ, из которого следует, что решением суда на Администрацию обязанности по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов не возлагалась, в связи с чем правовые основания для заключения договора аренды без проведения торгов отсутствуют. Таким образом, возникла угроза нарушения имущественных прав истца. Уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> передать в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: омская область <адрес>, площадью 1 500 кв.м. без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили передать в аренду земельный участок без проведения торгов во исполнения Распоряжения Администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области – Дмитриева Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию изложенную в ответе администрации. Пояснила, что, по мнению Администрации ОМР, истцом сформирован иной земельный участок, чем тот, который был предоставлен на основании Распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на сходе граждан Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области принято решение ходатайствовать перед Омским муниципальным районом о предоставлении земельного участка площадью 1218 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, строительная позиция № в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением главы Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по результатам рассмотрения заявления ФИО7 утвержден проект границ земельного участка площадью 1218 кв.м. в границах Ключевского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, стр. поз. 14 из состава земель населенных пунктов (л.д.29).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р главы Омского муниципального района Омской области ФИО2 предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года, площадью 1218 кв.м. в границах Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> из состава земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по Омской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено, в связи с тем, что из координат, полученных по результатам межевания, следовало, что данный земельный участок находится за чертой населенного пункта.

В июле, ДД.ММ.ГГГГ года истец обращался в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером <адрес> в аренду, однако получил отказ, что послужило основанием для обращения в суд.

Решением Омского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании согласовать и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане, удовлетворены. Принято решение обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить юридически значимые действия по утверждению схемы земельного участка на кадастровом плане территории, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14-26).

Во исполнение решения Омского районного суда Омской области по делу №, апелляционного определения Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Администрацией Омского муниципального района Омской области вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельного участка (л.д.10-13).

После утверждения схемы земельного участка, ФИО2 осуществлены действия по постановке на кадастровый учет земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером <адрес>, имеет площадь 1500=/-13.56 кв.м., расположен по адресу: <адрес> присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-96).

После постановки на кадастровый учет земельного участка, ФИО7 вновь обратился в Администрацию Омского муниципального района Омской области.

Согласно ответу Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № решением суда на Администрацию обязанность заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов не возлагалась, учитывая изложенное у администрации отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов (л.д. 3).

Не согласившись с решением Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2 обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что начиная с 2007 года, действия истца направлены на предоставление ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в период возникновения спорных отношений, были предусмотрены ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 01.10.2005 г. Указанная статья содержит нормы, которые следует рассматривать в качестве специальных по отношению к правилам ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающим общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случаях, когда указанные земельные участки предоставляются для целей жилищного строительства, положения ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, предусмотренных ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации установил специальные правила для случая, когда земельный участок предоставляется в аренду для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет.

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны принять определенное решение по заявлению гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Правилам принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства посвящена ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

В силу положений ст. 11 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации решение вопросов в области использования охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы материального права, предоставить земельный участок означает для уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления принять решение о передаче гражданину земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании права, установленного ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В случае, если возникновение права лица на участок связано с заключением договора (приобретение в собственность, в аренду), к действиям уполномоченных органов по предоставлению участка следует отнести заключение соответствующего договора с гражданином, т.к. без этого действия использование участка приобретателем невозможно.

Как указывалось выше распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ главы Омского муниципального района Омской области ФИО2 предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года, площадью 1218 кв.м. в границах Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> из состава земель населенных пунктов для размещения домов индивидуальной жилой застройки (л.д.30).

Из ответа администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что распоряжение главы администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р до настоящего времени не отменено и сохраняет свою силу. Вместе с тем, заключение договора аренды в отношении данного земельного участка с ФИО2 невозможно, так как предоставленный земельный участок не поставлен на кадастровый учет.

Также в данном ответе указано, что ФИО2 вправе осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет в судебном порядке, и в случае вынесения судом соответствующего решения, обратиться в администрацию для заключения договора аренды земельного участка (л.д 31).

Материалы дела содержат доказательства, что во исполнение распоряжение главы администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 со своей стороны предпринял все возможные действия для постановки земельного участка на кадастровый учет, чтобы заключить договор аренды.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время распоряжение главы администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р не может быть исполнено, поскольку истцом сформирован иной земельный участок, чем тот, который был предоставлен на основании Распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняются как необоснованные.

То обстоятельство, что изменились характеристики земельного участка, по сравнению со схемой ДД.ММ.ГГГГ года, не свидетельствует о том, что это иной земельный участок.

Согласно карте градостроительного зонирования, Ключевского сельского поселения земельный участок, предоставленный истцу, находится в жилой зоне Ж1.

Правила землепользования и застройки территории Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области были впервые утверждены Решением Совета Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в соответствии с указанными правилами предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж1 составляют 400-1500 кв.м. (статья 31).

Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением Омского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Таким образом, предоставление земельного участка в аренду площадью 1 500 кв.м. является правомерным и прав ответчика не нарушает.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:072101:1011 в аренду, при наличии действующего распоряжения главы администрации Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, препятствует ФИО2 использовать участок в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, в материалах дела имеется документальное подтверждение наличия совокупности условий, для передачи ФИО2 земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Омского муниципального района Омской области передать в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: омская область <адрес>, площадью 1 500 кв.м. без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     п/п Е.С. Полоцкая

Мотивированное решение составлено 15 июля 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>