Решение по делу № 2-7796/2015 от 23.06.2015

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-4315/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2015 г. г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при секретаре Видничук Е.В.,

с участием представителя истца Администрации Волгограда, представителя третьего лица Администрации Центрального района г. Волгограда действующей на основании доверенностей – Кузнецовой А. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волгограда к Глаголевой Е. Ю. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Глаголевой Е.Ю. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки. Свои требования мотивирует тем, что согласно учетной карточке члена кооператива по эксплуатации гаражей «Пионер-Центр» правообладателем гаражного бокса 142, расположенного по адресу: ..., ПГК «Пионер-Центр» является Глаголева Е.Ю. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект самовольного строительства отсутствуют.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... о резервировании земельного участка (учетный №4-0-247) в ... для муниципальных нужд, на основании проекта планировки и межевания территории, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», в соответствии с. ч.1 ст.11, ст.70.1 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г., №... «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», с учетом письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по ... от 26.08.2014г. №НБ-4395/2014, руководствуясь ч.6 ст.7, ч.5 ст.39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда, постановлено зарезервировать для муниципальных нужд на семь лет земельный участок (учетный №4-0-247) площадью 39 649 кв.м. для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ....

03.12.2014г. в ходе осмотра установлено, что указанный кирпичный гараж территориально размещен в границах земельного участка (учетный номер №4-0-247) площадью 39 649 кв.м., зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от 05.09.2014г. №1136. Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а гаражный бокс является самовольно установленным объектом.

Просит суд признать кирпичный гараж № 142, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой; возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку – кирпичный гараж № 142, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; запретить ответчику эксплуатацию самовольной постройки - кирпичного гаража № 142, расположенного в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

В судебном заседании представитель истца администрации Волгограда, представитель третьего лица Администрации ... – Кузнецова А.Д., действующая на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Глаголева Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставила, рассмотреть дело в ее отсутствие не просила. Кроме того, возражений относительно заявленных исковых требований истца, суду не представила.

Представители третьих лиц Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ..., Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, администрации ... Волгограда, ПКГ «Пионер» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения представителя истца, в силу требований ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

С учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования администрации Волгограда подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1)

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 данной статьи, последствием, т.е. санкцией за такое правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п.1 ст.222 ГК РФ.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Кодекса документы.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №... от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст.222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22).

По смыслу абз. 2 п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка (пункт 24).

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка выявления объектов самостоятельного строительства на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» администрацией ... Волгограда совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда была проведена проверка использования земельных участков, находящихся в собственности муниципальной казны Волгограда на территории ... Волгограда на предмет обнаружения фактов возведения самовольных построек.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... о резервировании земельного участка (учетный №4-0-247) в ... для муниципальных нужд, на основании проекта планировки и межевания территории, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», в соответствии с. Ч. 1 ст. 11, ст. 70.1 Земельного кодекса РФ, постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., №... « О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд», с учетом письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по ... от ДД.ММ.ГГГГ №НБ-4395/2014, руководствуясь ч. 6 ст. 7, ч. 5 ст. 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда, постановлено зарезервировать для муниципальных нужд на семь лет земельный участок (учетный №4-0-247) площадью 39 649 кв.м. для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ....

Вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми и достоверными доказательствами, а именно, уведомлением Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копией акта комиссионного осмотра объектов самовольного строительства, с прилагаемой схемой земельного участка; копией Постановления администрации Волгограда от 05.09.2014г. №... с прилагаемыми схемами.

Согласно п.2 Постановления запрещено уполномоченным органам по распоряжению земельными участками на территории городского округа города-герой Волгоград принимать решения о предоставлении в собственность земельных участков, находящихся на резервируемой территории.

В соответствии с п.3 Постановления запрещено на резервируемой территории возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания и сооружения, производить реконструкцию существующих объектов строительства, продление сроков действия договоров аренды земельных участков на срок, превышающий срок действия настоящего постановления.

03.12.2014г. представителями администрации ... Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного строительства (л.д.7).

В ходе данного осмотра установлено, что кирпичный гараж №142, находящийся по адресу: ..., квартал 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» (...), территориально размещен в границах земельного участка (учетный номер № 4-0-247) площадью 39 649 кв.м., зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от 05.09.2014г. №1136.

Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а гаражный бокс является самовольно установленным объектом.

Согласно учетной карточке члена кооператива по эксплуатации гаражей «Пионер-Центр» правообладателем гаражного бокса 142, расположенного по адресу: ..., ПГК «Пионер-Центр» является Глаголева Е.Ю. (л.д. 10).

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект самовольного строительства отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 9).

Абзацем 3 п.2 ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство свидетельствует о том, что возведение объектов недвижимого имущества признается самовольным строительством.

Частью 1 ст.56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования администрации Волгограда, суд исходит из того, что земельный участок, на котором расположен гараж № 142, не принадлежит ответчику Глаголевой Е.Ю. на каком-либо имущественном праве, в настоящее время данный участок используется ответчиком без оформления необходимых документов. Поскольку у ответчика отсутствуют документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка на каком-либо вещном праве, гараж возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что данная постройка является самовольной и подлежат сносу.

Размещение на муниципальном земельном участке без правоустанавливающих документов гаражного бокса нарушает права и интересы муниципального образования, поскольку собственник не имеет возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, кроме того, в бюджет муниципального образования не поступает плата за использование земельного участка.?

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62, п. 3 ст. 76 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений). Снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Суд также учитывает, что в соответствии с п.2 ст.263 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 п.3 ст.222 ГК РФ).

Применительно к требованиям ст. 222 ГК РФ существенными могут признаваться нарушения строительных норм и правил, которые выражаются в снижении прочности, устойчивости или надежности постройки.

С учетом изложенного доводы представителя администрации Волгограда как собственника земельного участка о том, что спорный объект возведен ответчиком с нарушением разрешенного использования земельного участка, суд находит обоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика Глаголеву Е.Ю. обязанности снести самовольную постройку – кирпичный гараж № 142, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет, а также запретить ответчику эксплуатацию данной самовольной постройки.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить срок в течение, которого ответчик должен исполнить решение суда о сносе самовольной постройки, а именно, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере - ... рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Волгограда к Глаголевой Е. Ю. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки – удовлетворить.

Признать кирпичный гараж № 142, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой.

Возложить на Глаголеву Е. Ю. обязанность снести самовольную постройку – кирпичный гараж № 142, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить Глаголевой Е. Ю. эксплуатацию самовольной постройки - кирпичного гаража № 142, расположенного в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

Взыскать с Глаголевой Е. Ю. в доход муниципального бюджета города-героя Волгоград государственную пошлину в размере - ... руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                      С.В. Шепунова

...

...