Решение по делу № 12-274/2017 от 09.06.2017

№ 12-274/2017

Р Е Ш Е Н И Е

            07 августа 2017 года                                                                                           г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. на постановление Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Тепловодоресурс» Беляев И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая указанное постановление директор ООО «Тепловодоресурс» Беляев И.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное, указав, что в нарушение требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административным органом не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Кроме того, ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены штрафа предупреждением. Полагает, что в действиях директора ООО «Тепловодоресурс» отсутствует умысел на совершение вменяемого правонарушения, так как у организации нет возможности прекратить излив сточных вод. Решением Вологодского районного суда Вологодской области по делу № 2-426/2017 отказано в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к ООО «Тепловодоресурс» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: своевременно производить откачивание сточных вод из колодца и септика. На данный момент ООО «Тепловодоресурс» не имеет правовых оснований на обслуживание канализационной сети в <адрес>, договорные отношения с собственником имущества – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района отсутствуют. Гарантирующим поставщиком на данной территории ООО «Тепловодоресурс» не является. Также постановлением Управления Росприроднадзора по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тепловодоресурс» не выявлено нарушений требований водоохранного законодательства. ООО «Тепловодоресурс» были предприняты все зависящие от него меры, однако бездействие государственных органов по заключению договоров аренды на имущество послужило причиной невозможности обслуживать данное имущество, проводить соответствующие мероприятия. Таким образом, фактически вина должностного лица общества не установлена, не доказано наличие состава вменяемого правонарушения в действиях директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. ДД.ММ.ГГГГ заявление об оспаривании постановления административного органа было направлено в суд, однако, ДД.ММ.ГГГГ заявление было возращено в связи с допущенной опиской в просительной части заявления. Документы были получены ООО «Тепловодоресурс» ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии в Вологодском муниципальном районе, признать незаконным и отменить постановление административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Беляев И.А. не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе по доверенности Батов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Беляева И.А., полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Указал, что в нарушение Правил благоустройства и содержания территории <адрес> сельского поселения Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в дневное время по адресу: <адрес> Беляев И.А., являясь должностным лицом – директором ООО «Тепловодоресурс», оказывающего услуги населению по организации тепло-, водо- снабжения, водоотведения многоквартирных домов, расположенных в <адрес> допустил сброс сточных вод на прилегающую к многоквартирным домам территорию, что подтверждается многочисленными доказательствами. Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения Вологодского муниципального района и ООО «Тепловодоресурс» был заключен договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, срок действия договора составлял ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к договору во временное пользование ООО «Тепловодоресурс» были переданы 11 объектов. По истечении договора аренды в адрес ООО «Тепловодоресрс» было направлено уведомление о прекращении срока договора и необходимости вернуть арендованное имущество в казну в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ. Ответным письмом ООО «Тепловодоресурс» направило акт возврата имущества только в отношении 7 объектов. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления имущество, переданное в аренду ООО «Тепловодоресурс» по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации вологодского муниципального района не возращено, со стороны ООО «Тепловодоресурс» в настоящее время имеет место его фактическое пользование. Кроме того, ООО «Тепловодоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем платежей с населения <адрес> сельского поселения за организацию услуг водоотведения.

Заслушав представителя Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе Батова А.А., исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

            Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ получена Беляевым И.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба на указанное постановление в Вологодский районный суд Вологодской области, однако, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием технической ошибки в тексте жалобы в принятии жалобы к рассмотрению было отказано.

    При указанных обстоятельствах суд полагает правомерным восстановить директору ООО «Тепловодоресурс» Беляеву И.А. срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе.

Статьей 3.1 (в ред. закона Вологодской области от 04.06.2014 N 3371-ОЗ) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 2.3.13 Правил благоустройства и содержания территории <адрес> сельского поселения, утвержденных Решением Совета <адрес> сельского поселения от 15.09.2011 № 160 на территории сельского поселения не допускается слив воды на проезжую часть улиц и дорог, на тротуары, газоны, проезды и площадки.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Тепловодоресурс» является хозяйственным обществом, основными видами деятельности которого являются, в том числе, производство, распределение и реализация пара и горячей воды (тепловой энергии), теплоснабжение, водоснабжение, удаление и обработка сточных вод.

           Согласно Уставу единоличным исполнительным органом ООО «Тепловодоресурс» является директор.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Осиповой Е.Е. произведен осмотр водоохранной зоны и территории, расположенной за пределами водоохранной зоны <адрес>, в районе <адрес>. При осмотре территории, расположенной за пределами водоохранной зоны <адрес>, установлено, что от канализационного колодца, расположенного во дворе домов <адрес> и на расстоянии 460 м. от <адрес> отведена труба. На момент осмотра из трубы осуществлялся сброс сточных вод на прилегающую к колодцу территорию. Территория вблизи канализационного колодца затоплена сточными водами серого цвета, присутствует сильный запах канализации. Далее стоки сбрасываются в пруд, расположенный на расстоянии 10 метров от канализационного колодца. Из пруда сточные воды текут через садоводческое товарищество «<адрес>» в сторону <адрес>. При осмотре водоохранной зоны <адрес> сточных вод не выявлено.

           Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №, обращением администрации Вологодского муниципального района в адрес главы <адрес> сельского поселения Вологодского муниципального района о необходимости принятия мер воздействия в отношении ООО «Тепловодоресурс», допустившего сброс сточных вод на территорию, прилегающую к многоквартирным домам <адрес>; письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области о выявлении в действиях ООО «Тепловодоресурс» признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области»; актом планового осмотра территории № от ДД.ММ.ГГГГ и всеми материалами дела в их совокупности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и не оспаривается Беляевым И.А., что несмотря на истечение срока действия договора аренды отведение сточных вод от домов <адрес> фактически осуществляется ООО «Тепловодоресурс», которое нарушило Правила благоустройства и содержания территории <адрес> сельского поселения, утвержденные Решением Совета <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив слив воды на тротуары, газоны, проезды и площадки.

При изложенных обстоятельствах суд находит правомерными выводы Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе о наличии в действиях директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

            Доводы директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. об отсутствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовых отношений между ООО «Тепловодоресурс» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (собственник имущества) в части пользования объектом недвижимости – сетью хозяйственной бытовой канализации протяженностью 312 м. не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения (арендодатель) и ООО «Тепловодоресурс» (арендатор) заключен договор аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду (временное пользование) муниципальное имущество (здание, сооружение, нежилые помещения) всего 11 объектов, в том числе канализационную сеть, протяженностью 321,1 м., расположенную по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сельского поселения передала канализационную сеть д<адрес> протяженностью 312 м в собственность администрации Вологодского муниципального района. По истечении договора аренды в адрес ООО «Тепловодоресурс» Комитетом по управлению муниципальным имущество администрации Вологодского муниципального района было направлено уведомление о прекращении срока договора и необходимости вернуть арендованное имущество в казну в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ. Ответным письмом ООО «Тепловодоресурс» направило акт возврата имущества только в отношении 7 объектов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоресурс» информировано о необходимости возврата всего имущественного комплекса в целом, однако, данное требование собственника не исполнено.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления имущество, переданное в аренду ООО «Тепловодоресурс» по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Вологодского муниципального района не возращено, со стороны ООО «Тепловодоресурс» в настоящее время имеет место его фактическое пользование.

Кроме того, ООО «Тепловодоресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем платежей с населения <адрес> сельского поселения за организацию услуг водоотведения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в <адрес>», вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом того, что директор ООО «Тепловодоресурс» Беляев И.А. повторно в течение года привлекается к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.11, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    постановление Административной комиссии в Вологодском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО «Тепловодоресурс» Беляева И.А. к административной ответственности по ст.3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Тепловодоресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

           Судья: подпись

           Копия верна.

           Судья:                                                                                                       И.Б. Лукьянова