Решение от 14.06.2024 по делу № 2-1451/2024 от 15.04.2024

Дело № 2-1451/2024

УИД № 42RS0011-01-2024-001273-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                                         14 июня 2024 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппель А.А.,

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса к Борисову В. С. о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости),

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса (УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса) обратилось в суд с иском к Борисову В.С. о взыскании денежной социальной выплаты, предоставленной на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

Требования мотивированы тем, что <дата> в соответствии с постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», между Борисовым В.С., <дата> года рождения и Управлением социальной защиты населения Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса был заключен государственный социальный контракт <номер> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Предметом социального контракта являлось сотрудничество между уполномоченным органом и гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Денежная выплата на основании заключенного социального контракта была предоставлена Борисову В.С. в рамках программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства на приобретение согласно бизнес-плана - оборудования и сырья.

В соответствии с решением Управления социальной защиты населения Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта и подпунктом «а» пункта 2.1.4. социального контракта, назначена единовременная денежная выплата в размере 350 000,00 рублей.

Согласно условиям социального контракта подпункта 2.3.2, ответчик обязан приобрести в период действия социального контракта основные средства, материальные – производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности., подпункта 2.3.3. копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельностью счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек, с указанием наименования ~товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств, иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с п.5.1, социальный контракт вступил в силу со дня его подписания сторонами и действовал до <дата>.

При выполнении заявителями в установленный срок условий контракта и мероприятий, предусмотренных программой адаптации, социальный контракт прекращает свое действие.

Согласно информации о выплате, Борисов B.C. получил денежную выплату на реквизиты счета приложенных к заявлению в размере 350 000,00 рублей.

В ходе контроля за выполнением ответчиком обязательств предусмотренных социальным контрактом, а также по результатам проведенной проверки истец выявил нецелевое использование денежных выплат, что подтверждается заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

Следовательно, в период действия контракта, мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, ответчиком не выполнялись.

<дата> ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств в бюджет Полысаевского городского округа полученных в рамках программы социальной адаптации.

По настоящее время денежные средства в бюджет ответчик так и не вернул.

В связи с неисполнением социального контракта не выполняются требования программы социальной адаптации, истец вынужден в судебном порядке обратить взыскание к ответчику.

Истец Управление социальной защиты населения Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса просит суд взыскать с Борисова В.С. в пользу истца полученные средства на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 350 000,00 рублей.

    В судебное заседание представитель истца УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса Терешкина Н.А., действующая по доверенности, не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебное заседание ответчик Борисов В.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, исследовав письменные доказательства, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

    Согласно ст.7 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

    Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи»).

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч.1 ст.5, ч.2 ст.8 Закона N 178-ФЗ; Методические рекомендации, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.03.2024 N 159 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта»; государственная программа, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»).

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734, утверждены условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.

Судом установлено, что ответчик Борисов В.С. <дата> обратилась в УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса с заявлением о предоставлении ему государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

На основании заявления Борисова В.С. и приложенных к нему документов, городской комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта было принято решение от <дата> о предоставлении Борисову В.С. государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства; составлена программа социальной адаптации; <дата> заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства; назначены ответственные по разработке программы социальной адаптации; принято решение о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта (с <дата>) в размере 350 000,00,00 рублей, которая выплачена <дата> на счет Борисова В.С., открытый в ПАО «Совкомбанк».

Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобретение оборудования, закупку сырья, то есть на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.3.3 социального контракта, в период действия контракта с <дата> по <дата> ответчик был обязан предоставить в управление социальной защиты населения копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы, подтверждающие приобретение указанных средств материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктом 2.1.5 социального контракта, УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса в качестве уполномоченного органа осуществляет контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

По результатам контроля составлены заключения от <дата>, <дата>, <дата> о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации по форме согласно приложению <номер> к Порядку и акты от <дата>, <дата>, <дата>, <дата> о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме согласно приложению <номер> к Порядку.

Заключениями и актами установлено невыполнение обязательств со стороны ответчика. Ответчик только зарегистрировался в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятого), при этом иные мероприятия программы социальной адаптации, а именно: прохождение обучения, приобретение оборудования и сырья, поиск и аренда помещения, он не выполнил.

В нарушение подпункта 2.3.3 «в» социального контракта, программы социальной адаптации, ответчик в период действия социального контракта (согласно программе социальной адаптации в течение срока действия социального контракта) не предоставил копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный или кассовый чек с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы (копии документов), подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 N 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Подпунктом 2.3.6.2 социального контракта предусмотрено, что выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.

Ответчику было направлено уведомление от <дата> <номер> о внесении денежных средств, предоставленных в виде государственной социальной помощи в размере 350 000,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, до <дата>.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса вынуждено обратиться в суд.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Срок действия социального контракта, заключенного с Борисовым В.С., истек <дата>.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000,00,00 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН Полысаевского городского округа Кемеровской области-Кузбасса подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как установлено абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценки, уплачивается в размере: от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с Борисова В.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 6 700,00 рублей (абз.5 пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ (░░░ 4212010167) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 350 000,00 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 700,00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21.06.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1451/2024 ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░