Решение по делу № 2-500/2023 от 03.04.2023

УИД № 14RS0016-01-2023-000498-41

Дело № 2-500/2023                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года                                  г. Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при помощнике судьи Нарожной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Демкиной Е.В. о возмещении незаконно полученной суммы,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с иском к Демкиной Е.В., которым просит взыскать с ответчика в пользу истца неправомерно полученную ежемесячную выплату за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в размере 51 000 руб.

Иск мотивирован тем, что на основании личного заявления ответчика Демкиной Е.В. от 10.12.2019 была установлена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет "А", <дата> г.р.; выплата установлена в размере 17 000 руб.; между тем, согласно данным СЗИ-НВП, Демкина Е.В. с 12.08.2020 по 11.11.2020 состояла на учете в ГШКУ РС(Я) «Центр занятости населения Мирнинского района», с 01.10.2020 по 10.12.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>», тем самым ответчик не исполнила возложенную на него обязанность о безотлагательном извещении органа ПФР о назначении пособия по безработице и выполнении оплачиваемой работы в установленный срок, ответчику неправомерно выплачивалась ежемесячная выплата в размере 17 000 руб. за период с 01.09.2020 по 30.11.2020, переплата составила 51 000 руб.; в целях досудебного урегулирования ответчику 18.08.2022 ответчику было направлено письмо о добровольном возврате незаконно полученной суммы, однако ответчик мер по возврату указанной суммы не предпринял.

Представитель истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) Никулина В.Г. на судебное заседание не явилась, ходатайством от 04.05.2023 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования к ответчику поддерживает.

Представитель ответчика Будиновой Е.П. – адвокат Ковальчук Н.В., назначенная определением суда на основании ст. 50 ГПК РФ, с исковым требованием к ответчику не согласилась, полагает иск необоснованным, а потому подлежащим отказу.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, приходит к следующему.

Сторонами не оспорено и подтверждено, что с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 №298п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, установлены ежемесячные выплаты.

Пунктом 1 Указа установлены выплаты в следующих размерах:

а)    родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей (в ред. действующей с 01.01.2015 г.), 10000 рублей (в ред. с 01.07.2019 г.);

б)    другим лицам - в размере 1200 рублей (в ред. с 01.07.2019 г.).

Согласно пункту 2 Указа, размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216, Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 № 162 (п. 55), Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995, на территории Республики Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61 град, северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты, установлен районный коэффициент - 1,7.

Таким образом, размер ежемесячной выплаты для родителей или опекунов, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы, проживающих в Мирнинском районе, составляет с 01.07.2019 - 17 000 руб. (10 000*1,7).

На основании пункта 8 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 Правительством РФ утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы (Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 № 397).

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Перечень представляемых в орган, осуществляющий назначение и выплату пенсии, документов для назначения ежемесячной компенсационной выплаты установлен пунктом 5 Правил.

Документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии (пункт 6 Правил).

Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (пункт 9 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт «д» пункта 12 Правил), а также назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (подпункт «г» пункта 12 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из материалов дела, ответчику Демкиной Е.В. на основании ее личного заявления от 10.12.2019 установлена ежемесячная выплата в размере 17 000,00 руб., как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, - "А", <дата> года рождения.

Между тем, согласно представленным данным СЗИ-НВП, Демкина Е.В. в период с 12.08.2020 по 11.11.2020 состояла на учете в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Мирнинского района», с 01.10.2020 по 10.12.2020 осуществляла трудовую деятельность в ООО «<данные изъяты>».

Согласно пункту 14 Правил № 397, прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

Из заявления Демкиной Е.В. о назначении ежемесячной выплаты следует, что последняя ознакомлена с основаниями прекращения выплаты, в том числе в связи с назначением пособия по безработице и выполнением оплачиваемой работы, а также предупреждена о необходимости извещать орган ПФР в течение пяти дней о наступлении таких обстоятельств (пункт 4 заявления).

Вместе с тем ответчик не исполнила возложенную на нее обязанность о безотлагательном извещении органа ПФР о назначении пособия по безработице и выполнении оплачиваемой работы, что является обстоятельством, влекущим прекращение ежемесячной выплаты.

Таким образом, в связи с несообщением лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, - Демкиной Е.В. сведений о назначении пособия по безработице и выполнении оплачиваемой работы в установленный срок, ежемесячная выплата в размере 17 000 руб. за период с 01.09.2020 г. по 30.11.2020 (всего в размере 51 000 руб.), выплачивалась неправомерно, о чем также составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 29.03.2021 №.

Направленное 18.08.2022 в целях досудебного урегулирования спора на указанный Демкиной Е.В. в заявлении адрес сообщение за исход. № о необходимости возмещения излишне выплаченной суммы в размере 51 000 руб., оставлено без внимания, ответчик мер по возврату указанной суммы не предприняла.

Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Частью 2 указанной статьи установлено, если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

На основании положений пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных денежных выплат лицами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, а также за престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Согласно заявлению Демкиной Е.В. от 10.12.2019 о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I групп, последняя обязалась уведомить орган пенсионного фонда об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение ее выплаты; вместе с тем последняя не известила истца о получении пособия по безработице, выполнении оплачиваемой работы за указанный период, нарушив тем самым принятые на себя обязательства, в связи с чем, ответчику неправомерно производилась компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом за период с 01.09.2020 по 30.11.2020.

Таким образом, Демкиной Е.В. указанные ежемесячные выплаты производились без установленных законом или иным правовым актом оснований, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность возвратить Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) излишне перечисленную сумму.

При изложенных и установленных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) удовлетворить.

Взыскать с Демкиной Е.В. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) незаконно полученную сумму выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом за период с 01.09.2020 по 30.11.2020 в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                     Иванова С.Ж.

Решение в окончательной форме вынесено 05.06.2023 г.