Решение по делу № 33-8910/2023 от 20.09.2023

Судья Болобченко К.А.           Дело ***(***)

УИД 22RS0***-97

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 17 октября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Шипунове И.В.,

судей Попове С.В., Назаровой Л.В..

при секретаре Макине А.А.,

с участием прокурора Лямкиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Бубенко И. В. на решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» к Бубенко И. В., Лисину Е. Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Назаровой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (далее - КГБПОУ «ААГ») обратилось в суд с требованием к Бубенко И.В., Лисину Е.Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения из комн. 101 общежития, находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Бубенко И.В. вселена в жилое помещение с разрешения директора ГОУ НПО «Профессиональное училище ***», правопреемником которого является истец. Данное помещение является собственностью Алтайского края, включено в реестр краевого имущества, и принадлежит КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» на праве оперативного управления. Вместе с ответчиком в данном помещении зарегистрирован член ее семьи Лисин Е.Р. В настоящее время ответчики в трудовых отношениях с КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» не состоят, к числу студентов не относятся.

Решением Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Выселены Бубенко И.В. и Лисин Е.Р. из комнаты *** в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскана с Бубенко И.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Лисина Е.Р. в пользу краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» госпошлина в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Бубенко И.В. просила решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. В 1996 году она была вселена в <адрес> в <адрес> как член семьи своего отца Бубенко В.Е., которому Комитет администрации Алтайского края разрешил улучшить свои жилищные условия за счет выделения жилой площади в общежитии училища по <адрес> с проведением ремонта. На тот момент ее отец проработал в должности директора ПУ *** лет, общий стаж его работы в ПУ *** составил около 25 лет. С ДД.ММ.ГГ она была зарегистрирована в данной квартире как по постоянному месту жительства. Ранее спорное помещение, состоящее из трех комнат, было нежилым помещением, с назначением – для хозяйственных нужд. С ней заключался договор найма жилого помещения в 2004 году без оговорки срока действия договора.

В материалах дела отсутствуют какие-либо письменные доказательства, подтверждающие факт отнесения отремонтированного нежилого помещения к специализированному жилому фонду как к общежитию. На всех представленных суду технических документах наличие плана <адрес> есть, но в планах нет комнаты ***, в связи с чем ответчики не могут быть выселены из указанной судом комнаты.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент фактического вселения ответчика в общежитие, полагает, что поскольку она является членом семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение, и у нее отсутствует в собственности иная недвижимость для проживания, она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Также она не может быть выселения без предоставления другого жилого помещения и как лицо, имеющее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Истец обратился с требованиями о выселении из специализированного жилого помещения на основании ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, минуя стадию о расторжении договора найма.

Ответчик пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях более 25 лет, оплачивает коммунальные услуги и иные платежи за указанное помещение, задолженность по оплате за содержание жилья отсутствует, ответчик не допускала разрушения или систематическое повреждение жилого помещения, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которые делают невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования жилого помещения не по назначению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просил оставить решение суда без изменения, полагая решение законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Бубенко И.В. на доводах жалобы настаивала, прокурор, представитель истца

КГБПОУ «ААГ» Трапезников И.В. просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, общежитие, расположенное по <адрес>, на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, постановления администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** передано на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» является государственным образовательным учреждением.

ДД.ММ.ГГ Комитетом администрации Алтайского края по образованию директору ПУ *** Бубенко В.Е. разрешено улучшить свои жилищные условия за счет выделения жилой площади в общежитии училища по <адрес> с проведением ремонта.

Судом установлено, что Бубенко И.В., Лисин Е.Р. проживают в комнате *** по адресу: <адрес>.

Бубенко И.В. зарегистрирована по указанному адресу с 1996 года, Лисин Е.Р. – с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается карточкой формы «А». Лисин Е.Р. был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи Бубенко И.В.

В соответствии со справкой *** от ДД.ММ.ГГ, выданной КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» Бубенко И.В., Лисин Е.Р. не являются сотрудниками КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства», также ответчики не являются студентами образовательного учреждения.

Из справки КГБПОУ «ААГ» от ДД.ММ.ГГ следует, что КГБПОУ «ААГ» для обеспечения иногородних обучающихся в общежитии имеет фактически 452 койко-места. На 2022-2023 учебный год потребность в проживании составляет 680 человек.

Согласно письму директору КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» от ДД.ММ.ГГ в целях соблюдения жилищного законодательства Российской Федерации Министерство образования и науки Алтайского края рекомендует организовать работу по установлению правомерности проживания каждого гражданина в помещениях общежития, расположенного по адресу: <адрес>, а также принять меры по их выселению и снятию с регистрационного учета по месту жительства граждан.

Согласно выписке из ЕГРН Бубенко И.В. принадлежит на праве собственности здание площадью 47.9 кв.м. на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства в индивидуальном порядке, погребная ячейка ***, расположенная по адресу: <адрес>, нежилое помещение площадью 15.6 кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГ заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> между Бубенко И.В. и ГОУ НПО ПУ *** в лице директора Пупынина П.А.

ДД.ММ.ГГ КГБПОУ «ААГ» в адрес Бубенко И.В., Лисина Е.Р. было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное помещение по адресу: <адрес>, комн. 101 в срок до ДД.ММ.ГГ.

Согласно заключению специалиста № С12-01/2023 здание, расположенное на 23 линии территории СНТ «Сибирский садовод» требованиям жилищного законодательства, СНИиП, техрегламентов, определяющим понятие жилой дом, не соответствует.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Комарова Е.М. пояснила, что ранее, в том месте, где сейчас располагается <адрес> на первом этаже с отдельным входом, было нежилое помещение, используемое под хозяйственные нужды.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 40, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст.3, 92, 94, 99, 100, 102, 103, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст.5, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 108 Жилищного кодекса Р., разъяснениями, изложенными в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», установив, что ответчики не являются сотрудниками либо студентами учреждения КГБПОУ «ААГ», не относятся к лицам, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений, удовлетворил исковые требования. При этом суд исходил из того, что оснований для заключения договора найма с Бубенко И.В. не имелось.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда по существу спора, судебная коллегия исходит из следующего.

Иск КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» заявлен о выселении ответчиков из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения.

Часть 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются статус жилого помещения, обстоятельства вселения ответчиков в жилое помещение, наличие трудовых или учебных правоотношений с учреждением, в ведении которого находится помещение, наличие условий для применения законных гарантий, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Из справки от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.10) следует, что истец КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» является правопреемником Государственного образовательного учреждения «Профессиональное училище ***», которое с 2002 года претерпевало неоднократные переименования, а также реорганизации в форме присоединения к иным образовательным учреждениям края, в результате чего в настоящее время действующей организацией – правопреемником является КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

Материалами дела подтверждается, что указанное общежитие изначально находилось в государственной собственности и в ведении ГОУ «ПУ ***» (л.д.60, 61). С развитием законодательства о собственности и жилищного законодательства в период с 1991 по 2005 годы права на указанное общежитие были зарегистрированы в установленном порядке.

Так, судом установлено, что общежитие, назначение: нежилое, площадью 4767,1 кв., расположенное по <адрес>, на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, постановления администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** закреплено на праве оперативного управления КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства», соответствующее свидетельство представлено в деле(л.д.5).

В период заселения ответчиков в спорное жилое помещение действовали положения Жилищного кодекса Р..

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее также - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГ *** «Об основах федеральной жилищной политики» (действовал с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития…и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно п.2 ч.2 ст. 7 названного закона государственный жилищный фонд включает в том числе государственный жилищный фонд как фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.

Согласно ст. 109 ЖК Р. для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом М. Р..

Согласно ст. 36 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 16-ЗС «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае» для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Заселение и пользование общежитием производится на основании и в порядке, установленными федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами края.

<адрес> в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета (или иного представительного органа трудового коллектива) организации, в ведении которой находится общежитие.

<адрес>, предоставляемая на период постоянной работы в организации, распределяется гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с требованиями, установленными Примерным положением об общежитии, утвержденным постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ N 328 в редакции от ДД.ММ.ГГ ***.

Названным Примерным положением *** в соответствии с Жилищным кодексом Р. устанавливается порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Согласно п. 2 Примерного положения *** (утратило силу с ДД.ММ.ГГ) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

<адрес> в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается (пункт 10 Примерного положения).

Согласно пункту 5 Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 4, Проживание в студенческом общежитии посторонних лиц, размещение подразделений учебного заведения, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, установленных действующим законодательством или указанных в п. 7 настоящего Типового положения, не допускается.

При полном обеспечении всех нуждающихся студентов местами в общежитии по установленным санитарным нормам изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития для преподавателей и сотрудников или сдаваться в аренду сторонним организациям.

Согласно ст. 41 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в части второй статьи 40 настоящих Основ, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

Согласно части второй ст. 40 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик без предоставления другого жилого помещения в этом случае не могут быть выселены, помимо прочих: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Ст. ст. 107, 108 ЖК Р. содержали аналогичные положения и гарантии: рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены в том числе лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Согласно ст. 110 ЖК Р. прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Таким образом, по смыслу закона, действующего в момент заселения ответчика в спорное помещение, основным условием заселения в общежитие являлось наличие трудовых или учебных правоотношений с организацией, в ведении которой находится общежитие. Прекращение таковых отношений являлось основанием к выселению. Соответствующие гарантии выселяемым лицам могли быть предоставлены при наличии определенных в законе условий.

В этой связи довод жалобы о вселении ответчика Бубенко И.В. в спорное жилое помещение в 1996 году как члена семьи Бубенко В.Е., являвшегося директором ПУ ***, отклоняется судебной коллегией, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.

Как следует из трудовой книжки на имя Бубенко В.Е., он являлся директором СГПТУ-35 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (уволен по собственному желанию).

ДД.ММ.ГГ Профессиональное техническое училище *** переименовано в профессиональное училище ***.

Согласно представленному в деле письму от ДД.ММ.ГГ Комитета администрации Алтайского края по образованию в адрес Бубенко В.Е., директору ПУ *** Бубенко В.Е. разрешено «улучшить свои жилищные условия за счет выделения жилой площади в общежитии училища по <адрес> с проведением ремонта».

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса Р. ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

В материалах дела отсутствуют сведения о вселении самого Бубенко В.Е. в жилое помещение указанного общежития.

В документах архивного фонда Министерства образования и науки Алтайского края «Приказы председателя комитета по основной деятельности», «Протоколы заседания коллегии и документы к ним» за1996 год сведения в отношении Бубенко И.В., Лисина Е.Р. отсутствуют. Решения комитета администрации Алтайского края по образованию за 1996 год, документы профсоюзного комитета за 1996 год, вселительные документы (ордера, договоры найма жилых помещений), как отдельный вид документов на хранение в КГКУ ГААК не поступали (сведения КГКУ ГААК от ДД.ММ.ГГ).

Из пояснений ответчика Бубенко И.В., данных ею в судебном заседании от ДД.ММ.ГГ, следует, что ее отец Бубенко В.Е. получал данное помещение именно для нее, ремонт помещения осуществляла ответчик сама за свой счет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Комарова Е.М. также подтвердила, что ремонт спорного помещения производила ответчик Бубенко И.В. Из телефонограммы от ДД.ММ.ГГ, по сообщению Бубенко И.В. следует, что ее отец был зарегистрирован и проживал до своей смерти по иному месту жительства в <адрес> заимка. Таким образом, возможность улучить жилищные условия за счет заселения в жилое помещение общежития была предоставлена отцу Бубенко И.В., а не ответчику Бубенко И.В., указанное разрешение связывалось с наличием трудовых отношений ее отца с учебным заведением, в ведении которого находилось общежитие. Фактически же были улучшены не жилищные условия Бубенко В.Е., а жилищные условия его совершеннолетней дочери, что законом не предусмотрено.

Соответственно довод о вселении Бубенко И.В. в жилое помещение как члена семьи нанимателя Бубенко В.Е., отклоняется, как опровергнутый представленными в деле доказательствами.

Самостоятельных оснований для вселения Бубенко И.В. в данное общежитие не имелось. В частности, судом установлено, что в трудовых отношениях с учебным заведением Бубенко И.В. не состояла, студентом, учащимся учебного заведения также не являлась.

Соответственно впоследствии не мог приобрести указанные права и ее родившийся сын Лисин Е.Р., который был зарегистрирован в указанном помещении с момента рождения поскольку в нем была зарегистрирована его мать. Положения закона о регистрации граждан по месту жительства не предусматривают возникновения прав зарегистрированных по определенному месту жительства граждан в отношении занимаемых ими помещений. Согласно абз.2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ *** «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования статуса общежитий довод жалобы о том, что факт отнесения отремонтированного нежилого помещения к специализированному жилому фонду не подтвержден, отклоняется судебной коллегией.

Как указано выше согласно пункту 5 Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Госкомвуза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации и профкома студентов или другого уполномоченного студентами представительного органа переоборудоваться под общежития.

Соответственно действия по переоборудованию свободных хозяйственных помещений уже в действующем общежитии с целью использования для нужд размещения граждан в общежитии не противоречили закону и при этом не влекли изменения статуса такого общежития и/или его части.

При этом следует учесть, что в соответствии с п. 3.3 СП 379.1325800.2020. Свод правил. Общежития. Правила проектирования, общежитие - здание для временного пребывания, размещение проживающих в котором осуществляется в жилых комнатах.

Согласно п. 3.3 СП 379.1325800.2018. Свод правил. Общежития и хостелы, общежитие - это здание для временного пребывания, включающее жилые комнаты, взаимосвязанные с помещениями общего пользования.

Из содержания п.1ч.1 ст. 92 ЖК РФ следует, что в общежитии жилыми являются только комнаты.

Более того, частью 17 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о здании с видом разрешенного использования «общежитие» в кадастре недвижимости указывается назначение такого здания – «нежилое».

    Представленное в деле свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на спорное здание общежития содержит сведения о назначении такового как нежилого (л.д.5).

Доказательств того, что общежитие в соответствии с нормами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, было переведено в многоквартирный дом, либо регистрации спорных помещений в качестве самостоятельного объекта имущественных прав, в том числе квартиры, ответчиком суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Соответственно довод о том, что в технических документах образовательного учреждения отсутствует комната *** также подлежит отклонению в силу следующего.

В выписке из технического паспорта на жилое помещение в общежитии ГОУ НПО ПУ-35 по <адрес>, передаваемого в наем согласно договору от ДД.ММ.ГГ Бубенко И.В., утвержденного директором училища Пупыниным П.А., указано помещение, состоящее из двух комнат (площадью 11,6 кв.м. и 19,2 кв.м.), кухня (площадью 13 кв.м.), сан.узел совмещенный (площадью 7,2 кв.м.), коридор (площадью 5,4 кв.м.) (л.д.61).

Согласно техническому паспорту общежития Лит.Б по адресу: <адрес>, подготовленному КГБУ «Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки» Барнаульским производственным отделом по состоянию на ДД.ММ.ГГ, на поэтажном плане 1 этажа указано помещение, состоящее из двух комнат (площадью 11,6 кв.м. и 19,2 кв.м.), кухня (площадью 13 кв.м.), сан.узел совмещенный (площадью 7,2 кв.м.), коридоры (площадью 5,2 кв.м. и 2,3 кв.м.) (л.д.227 т.1). Аналогичные сведения указаны в экспликации к поэтажному плану здания (строения), являющейся приложением к техническому паспорту на здание (строение) (л.д. 230 т.1).

Согласно п.6.5 Устава государственного образовательного учреждения профессионального училища ***, утвержденным председателем комитета администрации Алтайского края по образованию Зыряновым Г.П. ДД.ММ.ГГ к учебно-материальной базе Учреждения относятся здания, сооружения, имущественные комплексы (учебные, жилые, вспомогательные), земельные участки, учебное хозяйство, учебные полигоны, различное оборудование, машины и механизмы, оснащение, имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, электронно-вычислительная техника, другое имущество учебного назначения, которое не может быть использовано в целях, противоречащих основным задачам учреждения.

Соответственно данных о наличии такого объекта имущественных или жилищных прав как квартира в деле нет. Технические признаки помещений, схожие с признаками «квартиры», сами по себе не могут повлечь изменения статуса спорных помещений. Оснований считать указанное помещение единым объектом недвижимости – жилой квартирой по делу не установлено.

Утверждение в жалобе о том, что спорное помещение предоставлено ответчикам в качестве постоянного места жительства без ограничения срока, подлежит отклонению, поскольку в силу указанного ранее действовавшего законодательства, а также в силу ст.ст.94, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы.

При этом то обстоятельство, что с Бубенко И.В. уже после увольнения Бубенко В.Е. с должности директора училища, новым руководителем КГОУ НПО «Профессиональное училище ***» был заключен договор найма от ДД.ММ.ГГ, который не расторгнут, не прекращен, не признан недействительным, также не может повлечь отмену решения суда, в силу следующего.

Как указано выше и следует из материалов дела, правопредшественник истца - КГОУ НПО «Профессиональное училище ***» заключило с Бубенко И.В. названный договор найма жилого помещения, находящегося в государственной собственности (л.д.61), при отсутствии между ними трудовых отношений или правоотношений по обучению в данном учебном заведении, соответственно указанное не могло повлечь за собой возникновение у ответчика Бубенко И.В. и члена ее семьи (сына – Лисина Е.Р.) права пользования спорным жилым помещением. Договор найма, исходя из аналогии (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является ничтожной сделкой, так как заключен в нарушение требований закона и посягает на публичные интересы. Жилое помещение в общежитии, находящемся в собственности Алтайского края, как специализированное жилое помещение, предназначенное для проживания определенной категории лиц, не могло быть передано ответчику на условиях коммерческого найма. Эта сделка противоречит закону, нарушает права неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на вселение в данное помещение в силу закона.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

По смыслу разъяснений п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, то следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для рассмотрения требований о признании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, ответчики пользуются жилым помещением без законных оснований, в связи с чем подлежат выселению без предоставления других жилых помещений. Соответственно подлежит отклонению и довод жалобы о том, что истец обратился с требованиями о выселении из специализированного жилого помещения минуя стадию о расторжении договора найма. При этом требование о выселении в добровольном порядке, вопреки данному доводу жалобы, подписанное руководителем организации истца, тем не менее представлено в деле (л.д.8, 9).

Не являются основанием к отмене решения суда и ссылки ответчика в жалобе на положения ст. 13 Вводного закона.

Так, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГ *** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшими до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (п. 41).

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** разъяснено, что ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса Р..

Из содержания приведенных положений ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №189-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения гражданина из служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитиях без предоставления другого жилого помещения возникает у лиц, указанных в ст. 108 Жилищного кодекса Р., при наличии других обязательных условий: граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса Р. к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.110 Жилищного кодекса Р. прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст.108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Статья 108 Жилищного кодекса Р. предусматривала перечень лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, к которому относятся: 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Ответчики к указанным категориям граждан не относятся. Бубенко И.В. в трудовых или учебных отношениях с учебным заведением (истцом) (его правопредшественниками) не состояла и не состоит, членом семьи вселенного в помещение специализированного жилого помещения работника указанной организации не являлась. Соответственно факт смерти отца ответчика на выводы суда влиять также не может. Согласно ответу Комитета ЖКХ <адрес> Бубенко И.В., Лисин Е.Р. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес> не состоят и не состояли ранее. Согласно ответу КГКУ УСЗН по <адрес> Бубенко И.В., Лисин Е.Р. за присвоением статуса малоимущих не обращались. Доказательств того, что на ДД.ММ.ГГ ответчики состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имели право состоять на таком учете в деле также нет. В этой связи судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы о длительном пользовании жилым помещением, о проведении ремонта за счет собственных средств, об оплате коммунальных услуг, о регистрации ответчиков в помещении общежития, в силу названных выше норм материального права не могут являться основаниями для предоставления им права пользования спорным помещением, поскольку не основаны на положениях законодательства.

Таким образом, при отсутствии оснований для возникновения и сохранения права пользования ответчиками спорным помещением и обязанности у истца предоставить иное жилое помещение при выселении, основания для удовлетворения исковых требований имелись.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального и материального законодательства, влекущих отмену или изменение решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика подлежит оставлению без удовлетворения, а решение – без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Бубенко И. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение составлено 19.10.2023