Решение по делу № 12-91/2015 от 18.09.2015

№ 12-91/2015 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Дивногорск 13 октября 2015 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.

с участием представителей ТСЖ «Олимп» - председателя Правления ТСЖ «Олимп» Адамчук И.Н., действующего на основании Устава, Чешевой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Клюевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ТСЖ «Олимп» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Дивногорска ФИО по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ТСЖ «Олимп», являясь управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений, в установленный срок до 30 июня 2015 года не выполнило в полном объеме Предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № от 08.10.2014 года. В нарушение требований п.п. 4.1.1, 4.2.4.2, 4.8.10, 4.8.4 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ТСЖ «Олимп» не устранил требования предписания в установленный срок, выразившиеся в повреждении козырька входного крыльца подъезда № дома по <адрес>, осадке пола крыльца (п. 1 Предписания), разрушение пола крыльца входных групп подъездов № №, № № (п. 2 Предписания), неисправном состоянии спуска (входа) в подвал (торец дома).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ, действия юридического лица – ТСЖ «Олимп» признаны административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ТСЖ «Олимп» обратилось в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, мотивируя тем, что ремонт козырька над входом в подъезд, а также подливка крыльца МКД по <адрес>, произведена 12 августа 2015 года. Также при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены обстоятельства смягчающие ответственность. Предписание Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № от 08.10.2014 года не выполнено в установленный срок до 30 июня 2015 года в полном объеме по причине неудовлетворительного состояния жилого фонда принятого ТСЖ «Олимп» от прежней управляющей компании. В первую очередь ТСЖ «Олимп» устраняются повреждения и нарушения, влекущие возникновение опасности проживания людей в МКД. Неисполненные нарушения в установленный срок в Предписании являются малозначительными и их устранение планируется после устранения более существенных недостатков, о чем Служба строительного надзора информировалась неоднократно. В настоящее время работы по устранении нарушений, указанных в Предписании выполняются. Заявитель считает, что административное наказание в виде административного штрафа является необъективным, так как ТСЖ «Олимп» является некоммерческой организацией, осуществляет свою деятельность от имени и в интересах своих членов, реализацию коммунального ресурса не производит, расчетный счет ТСЖ является транзитным.

В судебном заседании представители юридического лица ТСЖ «Олимп» Адамчук И.Н. и Чешева Т.В. поддержала жалобу по основаниям, изложенным в ней и просили суд ее удовлетворить. При этом, Адамчук И.Н. показал, что в настоящее время все недостатки и нарушения, указанные в Предписании устранены. В срок исполнить Предписание не представлялось возможным по объективным причинам, выразившимся в сложном финансовом положении.

Выслушав представителей заявителя Адамчук И.Н., Чешеву Т.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не выполняет в установленный законом срок законные предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства, выявленных органом (должностным лицом) самостоятельно либо ставших ему известными.

Так, обязательным признаком объективной стороны состава названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), что обязательно подлежит проверке и оценке в каждом случае привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение.

Из материалов дела следует, что ТСЖ «Олимп» не исполнило в установленный срок до 30 июня 2015 года в полном объеме законное предписание государственного инспектора отдела надзора за СиЭЖФ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № от 08.10.2014 года по устранению выявленных в ходе проведенной проверки нарушений по адресу: <адрес>: при визуальном осмотре входного крыльца подъезда № повреждение козырька, наблюдается осадка пола крыльца, имеется разрушение пола входных групп подъездов №,№,№, неисправность ступеней крылец, неисправное состояние спуска (входа) в подвал (торец дома), что является нарушением п.4.2.4.2, п. 4.8.10, п. 4.8.4, п. 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г.

Данные обстоятельства не оспариваются заявителем и подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе предписанием № от 08.10.2014 года; актом проверки № от 20.07.2015 года, которым установлено, что по состоянию на указанную дату требования предписания № от 08.10.2014 года г. не исполнены ТСЖ «Олимп»; протоколом об административном правонарушении от 03.08.2015г.

Довод жалобы об отсутствии вины ТСЖ «Олимп» во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия должного финансирования представляется необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса заявителем представлено не было.

Представленная заявителем в суд справка о наличии задолженности по перечислению денежных средств от МКУ «Городское хозяйство» в качестве субсидии на компенсации платы граждан за коммунальные услуги, не может быть расценена судом как доказательство трудного финансового положения заявителя, так как в своей жалобе ТСЖ «Олимп» указывает на выполнение ряда работ в спорный период по ремонту многоквартирных жилых домов.

Достоверных и убедительных сведений о том, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок требований предписания, суду не представлено.

Следовательно, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правильность сделанных мировым судьей выводов подтверждается совокупностью исследованных и оцененных им, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, доказательств.

Поводов для сомнения в правильности указанных выводов в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Наказание назначено мировым судьей в минимальном пределе санкции.

Указание заявителем на наличие оснований для освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не может быть принято во внимание, как и выполнение на момент рассмотрения настоящей жалобы всех нарушений, указанных в Предписании.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения ТСЖ «Олимп» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного ТСЖ «Олимп» не имеется.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о законности и обоснованности принятого и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ постановления, о признании юридического лица ТСЖ «Олимп» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем жалоба ТСЖ «Олимп» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ТСЖ «Олимп» оставить без удовлетворения.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №20 г. Дивногорска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Олимп» - оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья

СОГЛАСОВАНО ____________________________С.А. Вишнякова