Решение от 06.03.2023 по делу № 33-2815/2023 от 21.02.2023

Судья Пиджаков Е.А. Дело № 33-2815/2023

А-2.096

УИД 24RS0047-01-2022-000334-79

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2023 года                город Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при помощнике судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску Андриенко Елены Геннадьевны к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ Филиала № 7 о признании за работником права на специальную социальную выплату, взыскании невыплаченной суммы, компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционным жалобам КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ,

на решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Андриенко Елены Геннадьевны к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ Филиала № 7 о признании за работником права на специальную социальную выплату, взыскании невыплаченной суммы, компенсации морального вреда и судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать за Андриенко Еленой Геннадьевной, медицинской сестрой палатной инфекционного отделения КГБУЗ «Северо-Енисейской РБ», право на специальную социальную выплату, начиная с 01 апреля 2022 г. по 14 июля 2022г. включительно, в соответствии с п.п.а п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 в пользу Андриенко Елены Геннадьевны доплату специальной социальной выплаты за период с 01 апреля 2022 г. по 14 июля 2022г. включительно в размере 314 089 (три четырнадцать тысяч восемьдесят девять) рублей 65 копеек.

Взыскать с КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в пользу Андриенко Елены Геннадьевны компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей;

Взыскать с КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в пользу Андриенко Елены Геннадьевны судебные расходы в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андриенко Е.Г. обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ Филиала №7 о признании за права на специальную социальную выплату, взыскании невыплаченной суммы в размере 314089,65 руб., компенсации морального вреда в размере 5000 руб., судебных расходов в размере 30000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 01.12.2020 истец переведена в КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» медицинской сестрой палатной постовой инфекционного отделения, в связи с началом пандемии коронавирусной инфекции к ее заработной плате начислялась специальная социальная выплата в размере 2430 руб. за одну нормативную смену. Начиная с апреля 2022 года, эта выплата уменьшена до 1215 руб. за одну нормативную смену.

Истец обратилась с заявлением к работодателю о предоставлении разъяснений о причинах снижения специальной социальной выплаты. Из письменного ответа руководства следует, что КГБУЗ «Северо-Енисейской РБ» исключено из перечня краевых государственных учреждений здравоохранения и иных медицинских организаций Красноярского края, оказывающих медицинскую помощь больным коронавирусной инфекцией (COVID-19) средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях, временный инфекционный госпиталь был исключен из структуры штатного расписания.

В связи с этим, по мнению ответчика, истец не относится к категории среднего медицинского персонала, участвующего в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, а относится к категории среднего медицинского персонала, контактирующего с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной

С указанной позицией ответчика не согласна, полагает, что ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 7 не выплатило ей доплату специальной социальной выплаты за период с 01 апреля 2022 г. по 14 июля 2022г. включительно в размере 314 089 рублей 65 копеек.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ просят решение отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаются на отсутствие задолженности по специальным социальным выплатам за оказание медицинской помощи больным коронавирусной инфекцией средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях.

В письменных возражениях представитель истца Тылоева Т.А. указывает на несостоятельность доводов апелляционных жалоб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 06 марта 2023 произведена замена ответчика ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Шалавина И.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Андриенко Е.Г. с 31.03.2015 года по настоящее время работает в КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница» в должности медицинской сестры палатной (постовой) инфекционного отделения.

Согласно дополнительному соглашению от 30.11.2020 года к трудовому договору, с 30.11.2020 Андриенко Е.Г. переведена в КГБУЗ «Северо-Енисейская РБ» медицинской сестрой палатной постовой инфекционного госпиталя (отделения).

По заявлению Андриенко Е.Г. представлены начисления специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства № 1762 от 30.10.2020 за период с ноября 2020 года по май 2022 года, согласно которым за период 01.11.2020 начислена выплата в размере 43120,35 руб., за период 01.12.2020 – в размере 90833,40 руб., за период 01.03.2021 – в размере – 158703,30 руб., за период 01.04.2021 – в размере 51030,0 руб., за период 01.05.2021 – в размере 5103,0 руб., за период 01.05.2021 – в размере 45416,720 руб., за период 01.06.2021 – в размере 161765,10 руб., за период 01.07.2021 – в размере 39803,40 руб., за период 01.08.2021 – в размере 2551,50 руб., за период 01.09.2021 – в размере 130636,80 руб., за период 01.10.2021 – в размере 158703,0 руб., за период 01.11.2021 – в размере 159723,0 руб., за период 01.12.2021 – в размере 145945,80 руб., за период 01.01.2022 – в размере 113286,6 руб., за период 01.01.2022 – в размере 109714,50 руб., за период 01.02.2022 – в размере 192383,10 руб., за период 01.03.2022 – в размере 107 67330 руб., за период 01.04.2022 – в размере 66339,0 руб., за период 01.05.2022 – в размере 94150,35 руб.

12 мая 2022 истец Андриенко Е.Г. в составе коллектива инфекционного отделения КГБУЗ «Северо-Енисейской РБ» обратились с заявлением к работодателю о предоставлении разъяснений о причинах снижения специальной социальной выплаты.

Из представленных сведений сайта «Государственные услуги» Андриенко Е.Г. произведена специальная социальная выплата медицинским и иным работникам за период с 01.04.2022 по 30.04.2022 в размере 66339,0 руб. за 26 нормативных смен, за период с 01.05.2022 по 31.05.2022 в размере 94150,35 руб. за 36,9 нормативных смен, за период с 01.06.2022 по 30.06.2022 в размере 96191,55 руб. за 37,7 нормативных смен, за период с 01.07.2022 по 14.07.2022 в размере 57408,75 руб. за 22,5 нормативных смены.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 21, 129, 135, 147 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая нормативное регулирование спорных правоотношений, суд пришел к выводу об удовлетворения иска Андриенко Е.Г.

При этом суд исходил из того, что истец относится к тем лицам, которые поименованы в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок и условия осуществления выплат в связи с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией; в спорный период истец участвовала в оказании такой помощи, контактировала с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда по следующим основаниям.

По материалам дела установлено, что приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 28.12.2021 № 25883-орг КГБУЗ «Северо-Енисейская ЦРБ» включена в перечень краевых государственных учреждений здравоохранения и иных медицинских организаций Красноярского края, оказывающих медицинскую помощь больным короновирусной инфекцией COVID-19 средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях стр. 25 на 15 коек.

На основании вышеуказанного приказа инфекционное отделение было перепрофилировано в инфекционный госпиталь для оказания медицинской помощи больным короновирусной инфекцией COVID-19 средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях.

На основании приложения 10 к приказу Минздрава России № 198Н от 19.03.2020 было утверждено приказом Министерства здравоохранения Красноярского края № 2655-орг от 30.12.2021 временное штатное расписание на инфекционный госпиталь и внесено в структуру учреждения.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 года № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") (далее «Постановление Правительства РФ № 1762») в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников: оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену; фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену; водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену; члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену; б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с п.3 вышеприведенного Постановления Правительства РФ специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении.

Положениями п.3 Правил осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. Постановлением Правительства РФ, (далее «Правила») предусмотрено, что Специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена); Специальная социальная выплата производится ежемесячно; Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце; расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно; фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен, размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

Согласно п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

В соответствии с п. 11, п. 12 указанных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются, в том числе, перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью, срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера; субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 20 апреля 2020 года № 14-н внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 9 декабря 2009 г. № 521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края", он дополнен пунктом 8.1., согласно которому установлена выплата по итогам работы за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (лицам, имевшим контакт с лицами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19) в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики (п. п. "ж").

Перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной настоящим пунктом Порядка, утверждается приказом учреждения.

Выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется медицинскому работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов в соответствии с занимаемой должностью, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или соответственно за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Приказом Минздрава Красноярского края от 8 мая 2020 года № 16-н вышеназванный приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 9 декабря 2009 года № 521-орг дополнен:

п. 8.2 согласно которому выплата по итогам работы за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляется в размерах согласно приложению № 10; Перечень наименований структурных подразделений и должностей работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной настоящим пунктом Порядка, утверждается приказом учреждения; выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется работнику учреждения ежемесячно за фактически отработанное время из расчета месячной нормы рабочих часов в соответствии с занимаемой должностью, но в размерах, не превышающих размеров, установленных настоящим пунктом Порядка; Выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется работникам учреждений в период с апреля по июнь 2020 года;

п. 8.3 выплата по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, осуществляется в следующих размерах: работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19: врачу - 25000 рублей в месяц; среднему медицинскому работнику (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты) - 15625 рублей в месяц; младшему медицинскому работнику, водителю скорой медицинской помощи - 9375 рублей в месяц; работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а также медицинским работникам патолого-анатомических и судебно-медицинских служб (их структурных подразделений): врачу, специалисту с высшим профессиональным (немедицинским) образованием - 31250 рублей в месяц; среднему медицинскому работнику - 18750 рублей в месяц; младшему медицинскому работнику, иному работнику - 12500 рублей в месяц; работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19: врачу, специалисту с высшим профессиональным (немедицинским) образованием - 18750 рублей в месяц; среднему медицинскому работнику - 12500 рублей в месяц; водителю санитарного автотранспорта - 9375 рублей в месяц.

Приказом Минздрава Красноярского края от 18 мая 2020 года № 18-н, вышеназванный приказ Министерства здравоохранения Красноярского края от 9 декабря 2009 г. № 521-орг изменен, в том числе п. 8.3., согласно которому установлена выплата по итогам работы работникам учреждений за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работникам учреждений, осуществляющим забор биологического материала для медицинского исследования на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, работникам учреждений, непосредственно оказывающим медицинскую помощь гражданам, имевшим контакт с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и (или) гражданам, прибывшим в Красноярский край из-иных-субъектов Российской Федерации или из иностранных государств, в которых зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции COVID-19, в следующих размерах: работникам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара - среднему медицинскому работнику - 18750 руб. в месяц, (п. п. "б"). Перечень наименований структурных подразделений и должностей работников учреждений, работа в которых дает право на получение выплаты, предусмотренной настоящим пунктом Порядка, размер выплаты утверждаются приказом учреждения, согласованным с министерством здравоохранения Красноярского края. Выплата, предусмотренная настоящим пунктом Порядка, предоставляется работнику учреждения ежемесячно из расчета месячной нормы рабочих часов за все время работы, включая время нахождения на карантине (за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в соответствии с занимаемой должностью, но не ниже размеров, определенных в соответствии с настоящим пунктом Порядка (абзац 16 п. 8.3.).

Постановлением Правительства от 31 марта 2020 г. № 373 утверждены Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которыми установлен порядок учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) посредством ведения информационного ресурса учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В силу п. 2 Временных правил, в информационном ресурсе (COVID-19) ведется учет информации о лицах с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о лицах, являющихся носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), лицах с признаками пневмонии, госпитализированных лицах, больных гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (далее - пациенты), а также данных о количестве случаев заболевания гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, лечение которых проводилось в амбулаторных условиях (пп. "а"); информации о лицах, контактировавших с лицами с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе с лицами, являющимися - носителями возбудителя новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также с лицами с признаками пневмонии (далее - контактировавшие лица) (п.п. "б").

Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, приказов ответчика, в период работы истца с ноября 2020 года по май 2022 года в рамках Стационара, ей были произведены все предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 1762 и Приказом Минздрава Красноярского края № 16-н выплаты в полном объеме.

Обращаясь в суд настоящим иском, истец указала на наличие задолженности по вышеприведенным выплатам за период с апреля 2022 года по июль 2022 года.

Разрешая данные требования, судебная коллегия не находит законных оснований для их удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что приказом Министерства здравоохранения Красноярского края от 21.03.2022 № 584-орг в связи с резким снижением количества больных короновирусной инфекцией COVID-19 средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях КГБУЗ «Северо-Енисейская больница» была исключена из перечня краевых государственных учреждений здравоохранения и иных медицинских организаций Красноярского края, оказывающих медицинскую помощь больным короновирусной инфекции COVID-19) средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях, в связи с чем инфекционный госпиталь был закрыт и исключен из структуры учреждения, сокращены временные ставки инфекционного госпиталя из штатного расписания.

Медицинский персонал был переведен на основное место работы в инфекционное отделение. Инфекционное отделение оказывает медицинскую помощь по профилю разных групп инфекционных заболеваний и не является специализированным в оказании медицинской помощи больным короновирусной инфекции COVID-19 средней и тяжелой степени тяжести в стационарных условиях.

Медицинскому персоналу, не состоящему во временном штатном расписании медицинской организации (структурного подразделения), не оказывающему помощь пациентам с новой короновирусной инфекцией в соответствии с Временным порядком, специальная социальная выплата была установлена в соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления № 1762 - врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой короновирусной инфекции COVID-19, но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, специальная социальная выплата производится в размере 2430 руб. - врачи, 1215 руб. – средний медицинский персонал, 600 руб. – младший медицинский персонал за одну нормативную смену, устанавливается медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей.

Исходя из изложенного следует, что в спорный период истец не была привлечена к работе, связанной с оказанием медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные выплаты имеют целевой характер, являются социальными выплатами и связаны с особыми условиями труда, в том числе в связи с повышенным риском заражения коронавирусом, и дополнительной нагрузкой, связанной с осуществлением деятельности или обеспечением условий для оказания медпомощи гражданам, у которых выявлен коронавирус, т.е. право на получение спорных выплат стимулирующего характера имеют медицинские работники, непосредственно оказывающие скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, и оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Исходя из того, что в судебном заседании установлено, что истец в спорный период не осуществляла свою медицинскую деятельность в стационарных подразделениях, непосредственно оказывающих специализированную медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, не оказывала скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, а исполняла свои трудовые обязанности в инфекционном отделении, лишь контактируя с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции COVID-19, за что ей была установлена специальная социальная выплата в соответствии с п.п. «б» п.2 постановления № 1762, а именно, в размере 1 215 руб. за одну нормативную смену, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Вопреки доводам истца, выполнение Андриенко Е.Г. в стационаре отдельных функциональных обязанностей медицинской сестры палатной постовой, не связанных с непосредственным оказанием специализированной медицинской помощи, право на получение специальной социальной выплаты в заявленном размере не влечет.

А поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов являются производными от требования о признании за работником права на специальную социальную выплату, взыскании невыплаченной суммы, в удовлетворении которого судебной коллегией отказано, то эти требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 22 ноября 2022 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Андриенко Елены Геннадьевны к КГБУЗ «Северо-Енисейская районная больница», ГУ Красноярское отделение Фонда социального страхования РФ Филиала № 7 о признании за работником права на специальную социальную выплату, взыскании невыплаченной суммы, компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 марта 2023 года