Решение по делу № 7-1105/2024 от 23.09.2024

    Судья Залялиева Н.Г.                                             УИД 16RS0048-01-2024-006204-11

                                                Дело № 5-1001/2024

                                                Дело № 7-1105/2024

Решение

    9 октября 2024 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан А.Ф. Давлетшина

при помощнике судьи О.А. Разваловой О.А.,

с участием прокурора Субаевой Д.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семякина Ж.В. на постановление Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 сентября 2024 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семякина Ж.В., поддержавшую доводы жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Субаеву Д.Ф., полагающую решение суда первой инстанции подлежащим изменению,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2024 года Прокуратурой Московского района города Казани проведен анализ соблюдения законодательства о противодействии терроризму в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении (далее – ГБОУ) «Казанская школа № 61 для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: <адрес> и установлено, что в нарушение пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 22, 46, 50 Требований к антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) директор ГБОУ «Казанская школа .... для детей с ограниченными возможностями здоровья» Семякина Ж.В. разгласила информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), а именно: на интернет-странице ГБОУ «Казанская школа №61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» был размещен в открытом доступе, то есть в сети Интернет, паспорт безопасности образовательного учреждения, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и доступ к которой ограничен федеральным законом.

Постановлением Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 сентября 2024 года, должностное лицо – директор ГБОУ «Казанская школа № 61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» Семякина Ж.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление суда первой инстанции изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения. Указывается, что паспорт безопасности был удален с сайта школы самостоятельно, к моменту выявления правонарушения он был недействующим и размещен на сайте частично, что не позволяло его использовать для совершения преступления и препятствовало возникновению иных угроз безопасности. Автор жалобы ссылается на совершение правонарушения впервые, невысокую заработную плату и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, один из которых является инвалидом, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семякина Ж.В. поддержала жалобу, по изложенным в ней доводам в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения, заключение прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статьи 13.14 КоАП РФ, разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 22 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством: а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности; г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно пункта 46 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования».

Согласно пункта 50 Требований, паспорт безопасности объекта (территории), признанный по результатам его актуализации нуждающимся в замене, после замены хранится на объекте (территории) в течение 5 лет.

Из представленных материалов дела следует, что 14 августа 2024 года Прокуратурой Московского района города Казани проведен анализ соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ «Казанская школа № 61 для детей с ограниченными возможностями здоровья», расположенном по адресу: <адрес>

15 августа 2024 года в результате проведенного анализа заместителем прокурора Московского района г. Казани ФИО1 вынесено решение о проведении проверки (л.д.12), составлен акт проверки от 15 августа 2024 года (л.д.6).

Проведенной проверкой выявлено, что в нарушение пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года               № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 22, 46, 50 Требований, на интернет-странице ГБОУ «Казанская школа №61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» размещен в открытом доступе, то есть в сети Интернет, паспорт безопасности образовательного учреждения, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения и доступ к которой ограничен федеральным законом.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РТ от 21 августа 2020 года № 115/20-к на должность директора ГБОУ «Казанская школа №61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» с 21 августа 2020 года принята Семякина Ж.В. (л.д.9).

16 августа 2024 года в адрес директора ГБОУ «Казанская школа № 61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» Семякина Ж.В. заместителем прокурора Московского района г. Казани ФИО1 вынесено требование (л.д.13).

Постановлением заместителем прокурора Московского района г. Казани ФИО1 от 19 августа 2024 года, в отношении директора ГБОУ «Казанская школа №61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» Семякина Ж.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 13.14 КоАП РФ (л.д. 1-3).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Семякина Ж.В. к административной ответственности по статье 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Семякина Ж.В. к административной ответственности, оценив в совокупности доказательства, судом первой инстанции сделан вывод о виновности Семякина Ж.В. в совершении административного правонарушения, доказанности факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 августа 2024 года (л.д.1-3); решением о проведении проверки от 15 августа 2024 года (л.д.12); актом проверки от 15 августа 2024 года (л.д.6); объяснением Семякина Ж.В. (л.д.5), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Семякина Ж.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Семякина Ж.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом первой инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Вопреки доводам жалобы, при назначении Семякина Ж.В. административного наказания судом первой инстанции учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

При этом административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 13.14 КоАП РФ и является минимальным, предусмотренным указанной нормой для должностных лиц. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления суда первой инстанции, заявителем не представлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что постановление Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 сентября 2024 года подлежит оставлению без изменения, жалоба Семякина Ж.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 9 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного общеобразовательном учреждении «Казанская школа №61 для детей с ограниченными возможностями здоровья» Семякина Ж.В. оставить без изменения, жалобу Семякина Ж.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         А.Ф. Давлетшина