Решение по делу № 33а-3405/2020 от 01.09.2020

Докладчик Орлова И.Н. Дело № 33а-3405/2020

Судья Огородников Д.Ю. УИД 21RS0022-01-2020-00194024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» об установлении административного надзора в отношении Скобелева Александра Меркурьевича, поступившее по апелляционной жалобе и дополнению к ней Скобелева А.М. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии» (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, учреждение) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора на срок 8 лет в отношении осужденного Скобелева А.М., освобождаемого из мест лишения свободы, и установлении в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки не менее 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявление мотивировано тем, что ранее неоднократно судимый Скобелев А.М. осужден приговором Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2009 года за совершение преступлений, в том числе, тяжкого, при опасном рецидиве к лишению свободы с учетом ч. 3 и ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации сроком 12 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20000 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 апреля 2012 года приговор суда от 22 апреля 2009 года приведен в соответствие с Федеральным законом № 26-ФЗ от 7 марта 2011 года и действия Скобелева А.М. по указанному приговору переквалифицированы с ... Уголовного кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) на ... Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), с ... Уголовного кодекса Российской Федерации (в прежней редакции) на ... Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 7 марта 2011 года № 26-ФЗ), назначенное ему приговором суда снижено до 12 лет 5 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 20000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 сентября 2019 года в удовлетворении ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания отказано. С 1 ноября 2009 года Скобелев А.М. был трудоустроен ..., с 21 февраля 2019 года – сборщиком изделий из пластмассы 2 разряда, где и трудится по настоящее время. За период отбывания наказания имеет 101 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из них: 97 погашены по сроку, 4 взыскания не сняты и не погашены. Постановлением начальника учреждения от 25 ноября 2015 года Скобелев А.М. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия наказания. 30 июля 2019 года переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Поощрений не имеет. С 13 августа 2013 года состоял на профилактическом учете по группе ..., с которого был снят 14 февраля 2014 года. Выездов за пределы учреждения не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из страха дисциплинарного взыскания. Из проводимых с ним профилактических бесед должные и правильные выводы делает не всегда. Исполнительный лист в пользу государства погашен в полном объеме. Вину в совершенном преступлении не признает.

В судебном заседании суда первой инстанции Скобелев А.М., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования не признал.

Прокурор Кузнецова Н.А. административный иск полагал подлежащим удовлетворению.

Представитель ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии в судебном заседании не присутствовал, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года в отношении Скобелева А.М. ..., установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2009 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в отношении Скобелева А.М. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов утра по местному времени (ночное время), кроме нахождения на работе. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Не согласившись с данным решением, Скобелев А.М. подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которых ставит вопрос о сокращении установленного срока административного надзора с 8 до 6 лет и отмене установленного ему ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов утра по местному времени (ночное время), кроме нахождения на работе.

В суде апелляционной инстанции Скобелев А.М., участвовавший в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – далее ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч.1 ст. 231, ч.1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 указанной статьи.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно п.1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из дела следует и судом установлено, что Скобелев А.М., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание, назначенное ему по приговору Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2009 года (с учетом Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 апреля 2012 года) за совершение ряда преступлений, в том числе тяжкого, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации. В действиях Скобелева А.М. установлен опасный рецидив. На основании ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Скобелеву А.М. назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по настоящему приговору и по приговору Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 декабря 2008 года (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 марта 2009 года), которым он был признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ...1 Уголовного кодекса Российской Федерации), окончательно в виде лишения свободы на срок 12 лет 5 месяцев со штрафом в размере 20000 руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях Скобелева А.М. установлен опасный рецидив преступлений.

По месту отбывания наказания Скобелев А.М. характеризуется отрицательно, находясь в местах лишения свободы, допустил 101 нарушение, 4 из которых не сняты и не погашены. Поощрений не имеет.

9 декабря 2015 года Скобелев А.М. переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике от 25 ноября 2015 года Скобелев А.М. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

30 июля 2019 года Скобелев А.М. переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

Разрешая заявленные требования и устанавливая в отношении Скобелева А.М. административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, оснований для снижения которого судебная коллегия не усматривает, городской суд руководствовался вышеизложенными нормами права и обоснованно исходил из того, что, по последнему приговору от 22 апреля 2009 года, по которому он отбывает наказание в виде лишения свободы, он был не только осужден за совершение преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесенного к категории тяжких, но и ему было присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 9 декабря 2008 года (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 26 марта 2009 года), которым он был признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости за которое, согласно ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления – 20 февраля 2007 года) составляет восемь лет после отбытия наказания.

Далее, приняв во внимание имеющиеся в деле характеризующие сведения о личности осужденного и обстоятельств совершенного им преступления, исходя из целей и задач административного надзора, городской суд счел необходимым установить в отношении Скобелева А.М. административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22:00 до 06:00 часов утра по местному времени (ночное время), кроме нахождения на работе.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснениям, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст.12ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Следовательно, установление судом в отношении Скобелева А.М. соответствующих административных ограничений с учетом данных, характеризующих его личность, требованиям закона не противоречит и соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления.

В этой связи оснований для исключения установленных городским судом ограничений судебная коллегия также не усматривает.

Доказательств тому, что установленные ограничения не будут соответствовать целям административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), не имеется.

Доводы Скобелева А.М. о том, что преступление совершено им до 22 часов, основанием для исключения либо изменения установленных городским судом ограничений быть не могут, поскольку в данном случае, как полагает судебная коллегия, такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения Скобелевым А.М. новых преступлений и других правонарушений, а также сможет оказать на него индивидуальное профилактическое воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом судебная коллегия учитывает и то, что в силу требований ч.ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В этой связи судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и дополнения к ней.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в возражениях на административное исковое заявление Скобелев А.М. указывает на то, что с места жительства по адресу: ... он выехал и с 2006 года до момента заключения под стражу проживал по адресу: ...

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Однако доказательств тому, что на момент рассмотрения вопроса об установлении административного надзора Скобелев А.М. снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства: ... в материалах дела не имеется.

Следовательно, установление в отношении Скобелева А.М. такого административного ограничения, как запрет выезда за установленные судом пределы территории, возможно в последующем в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел при представлении соответствующих доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней Скобелева А.М. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи: И.Н. Орлова

Т.Н. Евлогиева