Решение по делу № 33-4127/2021 от 13.07.2021

    Дело № 33-4127/2021

(Номер дела в суде первой инстанции 2-2690/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень 16 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Плосковой И.В.,
судей	Пленкиной Е.А., Смоляковой Е.В.
при секретаре	Магдич И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 07 декабря 2020 года, которым постановлено:

    «Исковое заявление Раимбаковой З.Н. удовлетворить.

    Признать за Раимбаковой З.Н, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, площадью 1541 кв.м., в следующих координатах:

Номер точки	Х	У
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>
<.......>	<.......>	<.......>

».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения истца Раимбаковой З.Н., просившей решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

     Раимбакова З.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ембаевского муниципального образования, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, СПК «Ембаевский» о признании права собственности на земельный участок.

    Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: <.......> от дома, расположенного по адресу, <.......> с кадастровым номером <.......>. Право собственности зарегистрировано на основании решения Тюменского районного суда Тюменской области от <.......>. Земельный участок, в границах которого расположен жилой дом имеет кадастровый <.......>, общей площадью <.......> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, и в соответствии с Правилами землепользования и жилой застройки Ембаевского муниципального образования, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На основании договора <.......> от <.......> СПК «Ембаевский» выделил земельный участок под строительство индивидуального жилого дома Халимову Н. общей площадью 0,15 га по адресу: <.......>, участок <.......> (впоследствии изменен на <.......>). Согласно условиям договора Халимов в течение 10 лет производил оплату за земельный участок в размере <.......> руб. На основании заявления Халимова <.......> приказом директора СПК «Ембаевкский» <.......> земельный участок передан его дочери Раимбековой З.М. (истцу). В связи с тем, что СПК «Ембаевский» не смог предоставить истцу документы на земельный участок для оформления в собственность, кооператив ежегодно перезаключал с истцом договор аренды на земельный участок. Впоследствии истец использовала земельный участок по назначению, возвела на нем жилой дом. Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от <.......> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату площадью 1541 кв.м под индивидуальный жилой дом, на основании того, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с несоответствием требованиям к образуемым земельным участкам (испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <.......>, учтенного в ЕГРН со статусом «временный», образование новых объектов недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается); испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу; не представлено согласие землепользователя на образование земельного участка. В настоящее время ответчик СПК «Ембаевский» не может распоряжаться землями, предоставленными ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку находится на стадии банкротства. <.......> кадастровым инженером Матвиенко А.В. подготовлен межевой план земельного участка. Истец просила признать за ней право собственности на земельный участок (<.......>) площадью 1541 кв.м, под индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......> в координатах поворотных точек, указанных в межевом плане от <.......>, подготовленном кадастровым инженером Матвиенко А.В.

    Истец Раимбакова З.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям.

    Представитель ответчика СПК «Ембаевский» в лице конкурсного управляющего Лосева В.А. – Тляшев И.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

    Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель ответчика Администрации Ембаевского МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в их отсутствие.

    Третьи лица Садыков М.Ф., Ниязова Ф.М., Файзуллин М.С., Бакиров И.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, направили заявление в письменном виде, что являются смежными землепользователями, спор по границам земельных участков между смежными землепользователями отсутствует, против удовлетворения требований не возражали.

    Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщили.

    Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что вывод суда о том, что истец владеет земельным участком на законных основаниях, не соответствует обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права, не применен закон, подлежащий применению.

    Указывает, что спорный земельный участок был предоставлен коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» в соответствии с государственным актом № <.......>, согласно которому предоставлено <.......> га земли, из них в коллективно-долевую собственность <.......> га, в постоянное (бессрочное) пользование - <.......> га, для сельскохозяйственного производства. По сведениям инвентаризации, спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский». Пользование земельным участком осуществлялось истцом на основании договора аренды земельного участка. Учитывая, что земельный участок принадлежит СПК «Ембаевский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, указывает, что право собственности может быть приобретено истцом только в порядке, предусмотренном законом, а именно, учитывая принцип платности приобретения прав на земельный участок, установленный статьей 1, 65, 39.20 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, требования к образованию земельного участка, установленные главой 1.1 ЗК РФ.

Ссылаясь на п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, п.2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, учитывая, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен СПК «Ембаевский» в постоянное (бессрочное) пользование – для сельскохозяйственного производства, указывает, что при обращении в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, истцом в нарушение ст.11.2 ЗК РФ согласие землепользователя на образование земельного участка в Департамент не предоставлено, учитывая «временный» статус земельного участка, образование из которого нового объекта недвижимости в соответствии с п.7 ст. 72 ФЗ от 13.07.2015 №218 «О государственной регистрации недвижимости», не допускается, и из которого образуется спорный земельный участок, в отсутствие согласия правообладателя, которому земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, образование спорного земельного участка необоснованно.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец Раимбакова З.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменном отзыве третье лицо Управление Росреестра по Тюменской области просит судебный акт по заявленным требованиям принять на усмотрение суда, указывая на отсутствие заявлений, возражений относительно предмета данного судебного разбирательства.

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 1 января 2017 г. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, по сведениям Департамента имущественных отношений земельный участок <.......> в <.......> расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский» для сельскохозяйственного производства.

<.......> между СПК «Ембаевский» и Халимовым Н. заключен договор аренды <.......>, согласно которому Халимов Н. принял в аренду земельный участок <.......> в д. <.......>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д.20).

    Приказом директора СПК «Ембаевский» закрепленный ранее за Халимовым Н. участок передан Раимбаковой З.Н. (л.д.21).

<.......> между СПК «Ембаевский» и Раимбаковой З.Н. заключен договор аренды <.......>, согласно которому Раимбаковой З.Н. принят в аренду земельный участок <.......> из земель поселения согласно рабочего проекта генерального плана усадебных застроек группы жилых домов в <.......> <.......> от <.......> года <.......>, расположенный по адресу: <.......>, государственный акт <.......>, для использования участка для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в генеральном плане участка, прилагаемой к договору, общей площадью 0,15 га, принадлежащего на момент совершения договора арендодателю на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <.......> (л.д. 22-23).

    Решением Тюменского районного суда Тюменской области от <.......> за истцом признано право собственности на жилой дом, общей площадью 83,1 кв.м, расположенный в <.......> от дома, расположенного по адресу: <.......> (после перенумерации <.......>).

Согласно выписке из ЕГРН от <.......> за истцом зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 83, 1кв.м., расположенный по адресу: <.......>, <.......>. (л.д. 54-60).

    Согласно межевому плану кадастрового инженера Матвиенко А.В. от <.......>, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <.......> <.......>, установлено, что доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования. В ходе кадастровых работ площадь образованного земельного участка :ЗУ1 составила 1541 кв.м. образованный земельный участок расположен в зоне Ж1- зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

Удовлетворяя исковые требования Раимбаковой З.Н., суд, руководствуясь ст.ст. 39.20, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исходил из того, что Раимбакова З.Н. приобрела участок на законных основаниях, является пользователем земельного участка, несет необходимые расходы, связанные с содержанием недвижимого имущества, обстоятельств исключающих возможность приобретения истцом в собственность спорного земельного участка судом не установлено, каких-либо иных притязаний на данный участок судом также не установлено, и признал за истцом право собственности на земельный участок.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Доводы апелляционной жалобы Департамента имущественных отношений о том, что спорный земельный участок был предоставлен СПК «Ембаевское» в соответствии с государственным актом № <.......>, участок расположен в границах земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский»; пользование земельным участком осуществлялось истцом на основании договора аренды земельного участка, право собственности может быть приобретено истцом только учитывая принцип платности приобретения прав на земельный участок, судебная коллегия считает несостоятельными.

В силу договора <.......> от <.......> СПК «Ембаевское» выделило Халимову Н. земельный участок <.......> для индивидуального строительства жилого дома, стоимость земельного участка <.......> руб. Приказом <.......> СПК «Ембаевский» от <.......> на основании данного договора и заявления Халимова Н. о передаче земельного участка дочери, закрепленный ранее за Халимовым Н. участок, передан дочери Раимбаковой З.Н. (остаточная стоимость внесена полностью). Согласно выписке из ЕГРН, схеме расположения объекта недвижимости, на земельном участке расположен (возведен) жилой дом общей площадью 83,1 кв.м (л.д.54, 58). Поскольку на спорном земельном участке истцом возведен жилой дом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на земельный участок, в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность принадлежит истцу. При этом, земельный участок приобретен за плату. Никто не возражал против признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.

Довод апелляционной жалобы о разрешенном использовании спорного земельного участка - для сельскохозяйственного производства, не может повлечь отмены постановленного судом решения. При составлении межевого плана на земельный участок кадастровым инженером Матвиенко А.В. учитывались действующие правила землепользования и застройки Ембаевского муниципального образования Тюменской области, земельный участок расположен в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Иных доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно, в связи с чем основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 07 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. – без удовлетворения.

              Мотивированное апелляционное определение изготовлено «17» августа 2021 года.

Председательствующий:

Судьи коллегии: