Решение по делу № 2-2728/2024 от 21.06.2024

№2-2728/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2024 года                  г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левченко Д. А. к Ростовской Таможне Южного Таможенного Управления Федеральной Таможенной Службы, третье лицо Таганрогская транспортная прокуратура об обязании зачесть льготный период службы,

УСТАНОВИЛ:

Левченко Д.А. обратился в суд с указанным иском к Ростовской Таможне Южного Таможенного Управления Федеральной Таможенной Службы, третье лицо Таганрогская транспортная прокуратура об обязании зачесть льготный период службы, сославшись на то, что он с ноября 2008 г. по май 2016 г. проходил службу в Таганрогском МРОН Управления ФСКН России по Ростовской области в должностях, непосредственно связанных с выполнением задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно в должностях оперуполномоченного и старшего оперуполномоченного.

    Исходя из изложенного, Управлением ФСКН России по Ростовской области при переводе его в Таганрогский ЛО МВД России на транспорте в связи с упразднением органов ФСКН России рассчитан стаж с учетом льготной выслуги лет.

    Его выслуга лет, рассчитанная Управлением ФСКН по Ростовской области на 31.05.2016, составила 16 лет 11 месяцев 14 дней, из них календарная 12 лет 2 месяца 28 дней, льготная 2 года 3 месяца 19 дней, учебная 2 года 4 месяца 27 дней.

    Управлением на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу его стаж службы (выслуга лет) в Управлении ФСКН по Ростовской области засчитан в полном объеме, включая льготную выслугу лет по коэффициенту один месяц службы за один и одну треть месяца.

    Перерасчету стаж, засчитанный Управлением ФСКН Ростовской области и УТ МВД России по СКФО, не подлежит.

    Расчет стажа работы при увольнении его из УТ МВД России по СКФО составил с учетом льготной выслуги лет - 17 лет и 15 дней.

    Так, Ростовской таможней при увольнении его со службы не засчитан стаж работы в льготном исчислении, а именно 2 г. 3 мес. 19 дн., рассчитанный ранее в соответствии с пп. «в» п. 3 Закона № 254 Управлением ФСКН по Ростовской области.

    Таможенным органом период со дня его увольнения из Управления ФСКН по Ростовской области в связи с переводом в другой государственный орган до дня приема на службу в УТ МВД России по СКФО в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет также не засчитан.

    Таким образом должностными лицами Ростовской таможни существенно нарушены его права, как бывшего государственного служащего при расчете стажа службы.

    Свою позицию Ростовская таможня мотивирует письмом ФТС России от ... ... «Об исчислении выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов».

    Истец считает, что позиция Ростовской таможни в данном случае является незаконной и необоснованной, письма ФТС России нормативными правовыми актами Российской Федерации не являются, юридической силой не обладают, к исполнению не обязательны, а носят лишь информационный характер.

    На основании изложенного истец просит суд обязать Ростовскую таможню зачесть льготный период службы Левченко Д. А. в Управлении ФСКН России по Ростовской области, а также период «ожидания» перевода в общем количестве 2 года 5 месяцев и 22 дня в трудовой стаж.

    Истец, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Ефимов А.А., действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица - помощник Таганрогского транспортного прокурора Сафарян Д.О., действуя на основании служебного удостоверения, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что правовых оснований для применения льготного исчисления в данном случае не имеется, так как Левченко Д.А. из списка состава исключен, полагал, что исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ст. 50 Закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.

В силу ст.27 указанного закона лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации при приеме их на службу в таможенные органы в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы (службы) в этих органах.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов определен Положением об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 103 (в редакции от 27.04.2015) (далее - Положение).

В соответствии с Положением в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается деятельность, указанная в п.2. В частности, в неё засчитывается исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. от 16.08.2017г.) (далее-Порядок) время службы (работы): в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы; указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей".

В соответствии с ст.18 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, … и их семей" в выслугу лет засчитывается и служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Как установлено судом с учетом представленных доказательств, Левченко Д.А. проходил службу в Ростовской таможне в должности начальника отдела по борьбе с контрабандой наркотиков № 2 службы по г.Таганрог.

    В связи с увольнением Левченко Д.А. из таможенных органов Российской Федерации ... на основании действующего законодательства и имеющихся в материалах личного дела сведений были составлены расчет выслуги лет для назначения пенсии, расчет стажа службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), расчет общей продолжительности службы для выплаты единовременного пособия при увольнении и оклада по специальному званию.

    В период с 07.11.2008г. по 31.05.2016г. Левченко Д.А. проходил службу в подразделениях ФСКН России, а в период с ... по ... в подразделениях МВД России.

    Согласно расчету выслуги лет период службы в ФСКН России с ... по ... включен в расчет выслуги лет для назначения пенсии от таможенных органов Левченко Д.А. в календарном исчислении (коэффициент 1:1).

    Как видно из расчета, Левченко ДА. в период с ... по ... проходил обучение в Таганрогском государственном педагогическом институте; с ... по ... служил в органах внутренних дел; с 07.11.2008г. по 31.05.2016г. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; с 04.08.2016г. по 25.11.2018г. проходил службу в органах внутренних дел РФ; с 10.12.2018г. по 29.03.2024г. служил в таможенных органах РФ (Таганрогская таможня, Ростовская таможня). Его выслуга лет для назначения пенсии на момент увольнения из органов МВД составила календарно 19 лет 10 месяцев 10 дней; льготно – 02 года 07 месяцев 01 день. При этом в неё была зачтена служба в ФСКН в период с 07.11.2018г. по 31.05.2016г. в календарном исчислении (коэффициент 1:1).

... Левченко Д.А. уволен со службы в таможенных органах в соответствии с п./п. 3 п.2 ст.48 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». При увольнении выслуга лет для назначения пенсии составила 24 года 10 месяцев 8 дней (19 лет 10 месяцев 10 дней - календарная, учеба – 2 года 4 месяца 27 дней, исчисленная в льготном порядке - 2 года 7 месяцев 1 день). Период службы в службе по контролю за оборотом наркотиков зачтен календарно.

В ходе проведенной Таганрогской транспортной прокуратурой проверки, указанных расчетов по обращению Левченко Д.А. каких-либо нарушений установлено не было, расчет выслуги лет для назначения ему пенсии как работнику таможенной службы произведен в соответствии с действующим законодательствам, и правомерно осуществлен в календарном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Ни один из вышеприведенных нормативных актов не предполагает учет периода работы истца в службе по контролю за оборотом наркотиков в льготном исчислении.

Его ссылка на ст.33 Закона РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» не может быть принята во внимание.

Действительно, в соответствии с п.10 данной нормы стаж службы (выслуга лет) сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, исчисленный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в указанных органах на момент их увольнения в связи с переводом в другой государственный орган засчитывается в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел и в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Между тем, эта норма регулирует исчисление выслуги сотрудников органов наркоконтроля лишь при переводе на службу в органы внутренних дел.

Из пункта 4 Указа Президента РФ от ... N 156 (ред. от 15.05.2018) "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" следует, что сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода выслуга лет в органах наркоконтроля засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в целях назначения пенсии, выплаты денежного содержания и предоставления иных мер социальной поддержки именно в этих органах (п./п. в)).

    В копиях послужных списков ФСКН России, МВД России и трудовой книжке содержатся сведения о том, что Левченко Д.А. ... уволен из Управления ФСКН России по Ростовской области, а ... принят на службу в МВД России.

    При указанных обстоятельствах исковые требования Левченко Д.А. оставляет без удовлетворения в связи с их необоснованностью и недоказанностью.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Левченко Д. А. к Ростовской Таможне Южного Таможенного Управления Федеральной Таможенной Службы, третье лицо Таганрогская транспортная прокуратура об обязании зачесть льготный период службы оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2024 года.

Председательствующий                 М.В.Чимидов