Решение по делу № 33а-5297/2016 от 08.09.2016

Судья Беляева Т.Д.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2016 года № 33а-5297/2016

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Жидковой О.В.,

судей Коничевой А.А., Чистяковой С.В.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области удовлетворено частично.

С Румянцева А.В. взыскана задолженность перед бюджетом в размере 52851 рубль 93 копейки налогов и пени, а именно: транспортный налог за 2014 год – 52606 рублей, пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 по 18.10.2015 – 245 рублей 93 копейки.

С Румянцева А.В. в бюджет взыскана государственная пошлина в размере 1785 рублей 56 копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Жидковой О.В., судебная коллегия

установила:

05.05.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее Межрайонная ИФНС) № 12 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Румянцеву А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени, ссылаясь на неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налоговых платежей.

Просила суд взыскать с Румянцева А.В. недоимку по транспортному налогу за 2014 год в размере ... рублей и пени за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копеек.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства и принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС № 12 по Вологодской области просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копеек и взыскать пени по транспортному налогу в полном объеме. Указывает, что размер пенеобразующих недоимок, исходя из которого начислены пени за период с 20.07.2015 по 18.10.2015, подтверждается выпиской из лицевого счета, имеющейся в материалах дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области, административный ответчик Румянцев А.В., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением, не явились в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1 статьи 3); налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1 статьи 45).

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Как следует из материалов дела, в 2014 году Румянцеву А.В. на праве собственности принадлежали транспортные средства: ..., регистрационный номер №..., ..., регистрационный номер №..., ..., регистрационный номер №..., ..., регистрационный номер №... (л.д. 12-13).

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 356); налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено этой статьей (статья 357).

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 2 статьи 52 и пункт 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно налоговому уведомлению №... от 10.04.2015 транспортный налог в отношении принадлежащих Румянцеву А.В. транспортных средств составляет ... рублей, в том числе в отношении автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рублей, автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рублей, автомобиля ..., регистрационный номер №... – ... рублей и транспортного средства ..., регистрационный номер №... – ... рублей (за 2 месяца 2014 года), и исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Закона Вологодской области от 15.11.2002 № 842-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязательства по уплате налога), должен быть оплачен последним не позднее 01 октября года следующего за налоговым периодом, т.е. не позднее 01.10.2015.

В нарушение статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год, исчисленного налоговым органом на основании уведомления №... от 10.04.2015 (л.д. 6).

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 16.11.2011 № 321-ФЗ, от 23.07.2013 № 248-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями части 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (часть 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. При этом пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2014 год в установленный законом срок (до 01.10.2015) налоговым органом в адрес Румянцева А.В. направлено требование №... об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.10.2015 с указанием срока для добровольной уплаты до 28.01.2016 (л.д. 4).

Этим же требованием должнику в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате транспортного налога в размере ... рублей ... копеек.

Указанное требование выставлено налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки. Расчет налога является правильным, административным ответчиком не оспорен.

В добровольном порядке требование налогоплательщиком не исполнено.

Удовлетворяя в части требования Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области, суд первой инстанции исходил из документального подтверждения административным истцом наличия у Румянцева А.В. недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере ... рублей, возникновения в связи с этим у последнего обязанности по уплате пени за период с 02.10.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копейки, и отсутствия доказательств, свидетельствующих о возникновении у административного ответчика обязанности по уплате пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере ... рублей ... копеек (без учета пени, начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2014 год).

Вместе с тем, из информации, предоставленной Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области по запросу судебной коллегии, следует, что пени в размере ... рубль ... копеек начислены за период с 20.07.2015 по 18.08.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек, из которых ... рубль ... копеек транспортный налог за 2011 год взыскан судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 18.02.2014; ... рублей ... копейки сумма недоимки, образовавшаяся из транспортного налога за 2012 год в размере ... рублей ... копейки, уплаченного частично в сумме ... рублей (03.12.2013, 11.12.2013, 23.12.2013), и взысканного судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 31.01.2014 в сумме ... рублей ... копейки, по которому произведена частичная оплата в общей сумме ... рублей ... копеек и уменьшение на сумму ... рублей ... копейки в связи с перерасчетом (... рублей ... копейки – ... рублей – ... рублей ... копеек – ... рублей ... копейки); ... рубля транспортный налог за 2013 год взыскан судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 66 от 20.01.2015 по делу № 2-164/2015; пени в размере ... рублей ... копейки начислены за период с 19.08.2015 по 01.10.2015 на сумму задолженности ... рублей ... копеек (... рублей ... копеек транспортный налог за 2011-2013 годы – ... рублей частичная оплата транспортного налога за 2012 год, произведенная 19.08.2015); пени в размере ... рубля ... копеек начислены за период с 02.10.2015 по 18.10.2015 на сумму задолженности ... рубля ... копеек (... рублей ... копеек транспортный налог за 2011-2013 годы и ... рублей транспортный налог за 2014 год).

При этом согласно расчету, представленному административным истцом в суд первой инстанции, размер пени, подлежащих взысканию с Румянцева А.В., за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в связи с частичной оплатой в размере ... рублей, составляет ... рублей ... копеек (... рубль ... копеек + ... рублей ... копейки + ... рубля ... копеек – ... рублей).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговый орган обратился в суд с административным иском в пределах предусмотренного законом срока (05.05.2016).

С учетом изложенных обстоятельств и положений вышеприведенных правовых норм, суд первой инстанции, установив факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в сроки, указанные в уведомлении и требовании, направленных с соблюдением административным истцом предусмотренных законодательством порядка и сроков взыскания данного налога, пришел к обоснованному выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014 год, а также пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате названного налога.

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, решение суда в части размера взысканных с Румянцева А.В. пени по транспортному налогу, общей суммы взыскания и государственной пошлины, подлежит изменению, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016 в части размера пени по транспортному налогу, общей суммы взыскания и государственной пошлины изменить.

Взыскать с Румянцева А.В. пени по транспортному налогу за период с 20.07.2015 по 18.10.2015 в размере 3365 рублей 99 копеек, увеличив общую сумму взыскания до 55971 рубль 99 копеек и размер государственной пошлины до 1879 рублей 16 копеек.

В остальной части решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 30.06.2016 оставить без изменения.

Председательствующий: О.В. Жидкова

Судьи: А.А. Коничева

С.В. Чистякова