Решение по делу № 2а-3578/2018 от 09.01.2018

Дело Уа-3578/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 24 апреля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Молчанова В.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс, площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: Х Х Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х отказал в предоставлении земельного участка площадью 21 кв.м., расположенного по адресу: Х Х в собственность за плату, поскольку согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых постановлением администрации города Красноярска от 28.04.2017 № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку гараж введен в эксплуатацию и зарегистрирован до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска.

Административный истец Молчанова В.К., представитель административного истца Куликов А.С., действующий на основании доверенности от 24 января 2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно исковых требований не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу принадлежит на праве собственности гаражный бокс, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Гусарова, 20 «А», стр. 2, бокс № 25 (л.д. 16).

Согласно архивной справке № 6079 от 07 мая 2013 года Постановлением администрации Октябрьского района г. Красноярска № 424-п от 06 мая 1997 года в составе гаражного кооператива «Ветлужанка – 1» по Х утвержден А1 (л.д. 56).

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 10 марта 2015 года Х3 А2 принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов (с Молчановым П.А., умершим 00.00.0000 года), приобретенным супругами во время брака. Совместное имущество состоит из гаражного бокса, назначение: нежилое, количество этажей 2, количество подземных этажей 1, общая площадь 20,4 кв.м., местонахождение: Россия, Х Х У, кадастровый У (л.д. 57).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 10 марта 2015 года Х4 наследником Молчанова П.А., умершего 00.00.0000 года является Молчанова В.А. Наследство на которое выдано свидетельство состоит из 1/2 доли в праве собственности на гаражный бокс, назначение: нежилое, количество этажей 2, количество подземных этажей 1, общая площадь 20,4 кв.м., местонахождение: Россия, Х «Х У, кадастровый номер У (л.д. 58).

Распоряжением Администрации города Красноярска № 6231-недв от 08 декабря 2016 года Молчановой В.К. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, зоны рекреационные лесопарковые (Р-1), общей площадью 21 кв.м., находящегося в зоне инженерных сетей, с местоположением Х Х У (л.д. 12,13).

02 октября 2017 года Молчановой В.К. ДМИиЗО было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, основанием отказа в предоставлении земельного участка согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М - 15506 от 02 октября 2017 года явилось то обстоятельство, что земельный участок, находящийся по адресу: Х Х У расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, в отношении которых постановлением администрации города Красноярска от 28.04.2017 № 278 утвержден проект внесения изменений в проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденный постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833.

Как установлено в судебном заседании, до принятия проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833 на упомянутом выше участке уже был расположен принадлежащий на праве собственности Молчановой В.К. гаражный бокс, что не оспорено в судебном заседании. Исходя из этого, испрашиваемый земельный участок не был свободен от объектов недвижимости.

Гаражный бокс, расположенный по адресу Х «Х У введен в эксплуатацию в 1987 году (л.д. 17,18).

Таким образом, обжалуемый отказ в предоставлении земельного участка за плату принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем расположение земельного участка за границами красных линий не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка в собственности за плату, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под гаражом.

Поскольку принадлежащий на праве собственности Молчановой В.К. гараж возведен до принятия проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа города Красноярска, утвержденного постановлением администрации города Красноярска от 25.12.2015 № 833, истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом.

При таком положении, учитывая законность обращения истца к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, суд находит не соответствующими закону основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу.

Исковые требования Молчановой В.К. о признании права собственности на земельный участок суд находит не подлежащими удовлетворению ввиду необходимости соблюдения административного порядка предоставления земельного участка в собственность, а признание отказа незаконным влечет правовые последствия в виде возложения на административного ответчика обязанности принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска тридцатидневного срока для принятия решения о предоставлении земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска № М-15506 от 02 октября 2017 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером У, площадью 21 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, Х в собственность.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером У, площадью 21 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х, Х, в собственность А2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.