Решение по делу № 33-24815/2023 от 06.09.2023

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №33-24815/2023

78RS0016-01-2022-001287-35

Судья: Ситникова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

17 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Яшиной И.В.,
судей	Осининой Н.А., Шумских М.Г.,
при секретаре	Алсафове У.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2553/2022 с апелляционной жалобой ГУФССП по Санкт-Петербургу, ФССП России на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2022 года по иску Геридович Юлии Александровны к ГУФССП России по Санкт-Петербургу, Волковскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу, Купчинскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу, ФССП России о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенное нарушение, взыскании вознаграждения адвокату.

Заслушав доклад судьи Яшиной И.В., выслушав пояснения истца Геродович Ю.А., представителя ответчиков ГУФССП России по СПб, ФССП России – Пятилетова С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Геридович Ю.А. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском о признании незаконным бездействие ГУФССП России по Санкт-Петербургу, Волковского отдела судебных приставов Фрунзенского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Купчинского отдела судебных приставов Фрунзенского района ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, выразившиеся в неисполнении своевременно обязанности по выплате вознаграждения адвокату в размере 4500 рублей за участие в производстве по уголовным делам в качестве защитника по назначению дознавателей, обязании ответчиков устранить допущенное нарушение, исполнив обязанность по оплате ей как адвокату за участие в производстве по уголовным делам в качестве защитника по назначению 110 рублей, перечислении денежных средств на расчетный счет Санкт-Петербургской коллегии адвокатов «Гарнин и Партнёры», взыскании с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 846,16 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что как адвокат участвовала в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателей, следователей и Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга. За участие в деле ею получены постановления на оплату труда. После обращению в бухгалтерию ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу и предоставления документов для оплаты вознаграждения за участие в уголовных делах денежные средства выплачены лишь в сентябре 2022 года, с нарушением сроков оплаты. Истец указывает, что согласно постановлениям правоохранительных органов размер вознаграждения существенно выше размера, установленного и оплаченного ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, а именно оплата проведена по ставке дневного времени рабочего дня, то есть в меньшем размере. По вопросу разъяснения применения размера оплаты труда адвоката в период чрезвычайного положения в нерабочие дни она обращалась в Совет Адвокатской палаты Санкт-Петербурга и получила ответ о применении ставки размера оплаты труда адвоката, установленном в Постановлении Правительства РФ № 1240, в повышенном размере.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17.11.2022 признано незаконным бездействие ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Волковского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Купчинского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, выразившееся в несвоевременном неисполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату Геридович Ю.А. в размере 4500 рублей за участие в производстве по уголовным делам в качестве защитника по назначению дознавателей.

Этим же решением суд обязал ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу устранить допущенное нарушение, выплатив вознаграждение адвокату Геридович Ю.А. за участие 30.03.2020 и 09.04.2020 в производстве по уголовному делу в качестве защитника по назначению в размере 1100,00 рублей.

Также суд взыскал с ГУФССП России по Санкт-Петербургу в пользу Геридович Ю.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 846,16 рублей.

Полагая указанное решение незаконным, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, ФССП России обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представители ответчиков Волковского ОСП Фрунзенского района УФССП России по Санкт-Петербургу, Купчинского ОСП Фрунзенского района УФССП России по Санкт-Петербургу, представители третьих лиц УФК по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Адвокатской палаты СПб не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщили, доказательств невозможности явки в судебное заседание не представили, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.

Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 УПК РФ).

Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее- Положение № 1240).

Согласно пунктам 25, 28, 29 названного Положения возмещение процессуальных издержек в связи с осуществлением защиты подсудимого в порядке статей 50, 51 УПК РФ производится на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, которые направляются в соответствующую финансовую службу и которая в течение 30 дней с момента их получения перечисляет денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на текущий (расчетный) счет адвокатского образования.

В соответствии с п.п. «г» п. 22(1) Положения № 1240 размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в иных случаях, не предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, с 2020 года за один день участия в ночное время - 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, - 1800 рублей, в остальное время за один день участия - 1250 рублей.

Из материалов дела усматривается, что Геридович Ю.А. является адвокатом коллегии адвокатов «Гарнин и Партнёры» Адвокатской палаты Санкт-Петербурга.

<дата> на основании заявки №... она участвовала в производстве следственных действий по уголовному делу №... в отношении подзащитного Панфиленок А.А., обвиняемого по ч. 1 ст. 157 УК РФ, которые проводились в Волковском Р.; <дата>, <дата> на основании заявки №... участвовала в производстве следственных действий по уголовному делу №... в отношении подзащитного Сосновского А.Л., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, которые проводились в Купчинском Р. (л.д. 33-40).

<дата> дознавателем Волковского Р. З. А.В. вынесено постановление об оплате труда адвоката Геридович Ю.А. за 1 день участия в качестве защитника Панфиленка А.А. по назначению в порядке ст. 50 УПК РФ в размере 900 рублей (л.д. 109).

<дата> дознавателем Купчинского Р. К. П.Е. вынесено постановление об оплате труда адвоката Геридович Ю.А. за 2 дня (<дата>, <дата>) участия в качестве защитника Сосновского А.Л. по назначению в порядке ст. 50 УПК РФ в размере 2500 рублей(л.д. 107).

Коллегией адвокатов «Гарнин и Партнёры» в адрес УФССП России по Санкт-Петербургу на указанные суммы выставлены счета-фактуры от <дата>, содержащие счета на оплату (л.д. 72-75).

Денежные средства в размере 900 рублей за участие адвоката в защиту интересов Панфиленка А.А., в размере 2500 рублей за участие адвоката в защиту интересов Сосновского А.Л. перечислены ГУФССП России по Санкт-Петербургу на счет Коллегии адвокатов «Гарнин и Партнёры» <дата> (л.д. 135-136).

Советом Федеральной палаты адвокатов РФ в письме от <дата> постановлено принять в отношении адвокатов меры поддержки, аналогичные принятым в отношении малого бизнеса. Мерой поддержки адвокатов является оплата размера вознаграждения за работу адвоката по назначению в период, объявленный Указом Президента РФ нерабочим, в условиях режима самоизоляции, приостановления судами всех гражданских и административных дел в соответствии с требованием Постановления Правительства РФ №..., как работа в выходные или приравненные к ни нерабочие дни (л.д. 131-133).

Принятие данного решения Федеральная палата адвокатов РФ мотивировала тем, что любые меры и ограничения, которые могут быть введены, не исключают, а напротив, в еще большей степени предполагают исполнение требований об обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Однако, реализация полномочий государства только лишь за счет эксплуатации чувства долга адвокатов и их дискриминации по сравнению с другими гражданами России, участвующими в исполнении публичной функции в этот период, не допустимо. Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатам в ходе осуществления ими профессиональной деятельности. В связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочий дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения. У адвоката, в отличие от работников суда, следствия и дознания, отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к существованию и содержанию семьи. При этом, исполняя обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи по назначению органов дознания, следствия или суда, адвокат наравне с другими участниками производства подвергает опасности свое здоровье и здоровье своих близких. Однако, в случае заболевания адвокат, в силу существующего нормативного регулирования, не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа в случае утраты трудоспособности, а члены семьи- на социальные выплаты в случае смерти адвоката.

Разрешая заявленные требования истца в части доплаты к вознаграждению адвоката, суд исходил из того, что истец, исполняя профессиональные обязанности <дата>, <дата>, являясь защитником Сосновского А.Л. по назначению в порядке ст. 50 УПК РФ, осуществлена надлежащим образом, а потому, приняв во внимание позицию совета ФПА РФ, пришел к выводу о применении к расчету ее вознаграждения положений о выходных и праздничных днях, в связи чем пришел к выводу о взыскании неоплаченной суммы вознаграждения в размере 1100 рублей.

При этом в части признания действий ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, Волковского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу, Купчинского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу, выразившихся в несвоевременном неисполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату Геридович Ю.А. в размере 4500 рублей за участие в производстве по уголовным делам в качестве защитника по назначению дознавателей, исходил из того, что оплата вознаграждения произведена по истечении, установленных пунктом 29 Положения №... сроков, в связи с чем признал действия ответчиков незаконными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в обжалуемом решении.

Изучив довод апелляционной жалобы ответчиков о том, что <дата>, <дата> являлись нерабочими днями, что не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому вознаграждение адвоката должно рассчитываться в обычном размере, судебная коллегия признает его несостоятельным по следующим основаниям.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от <дата> № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрено, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета.

Указом Президента РФ от <дата> №... «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», а также Указом Президента РФ от <дата> №... «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на время оказания истцом юридических услуг введены нерабочие дни.

Пункт 2 статьи 2 ФЗ от <дата> №63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлены действия адвоката по оказанию юридической помощи, в том числе: дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях и иные.

Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатам в ходе осуществления ими профессиональной деятельности. В связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введения режима самоизоляции и объявления периода нерабочих дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения. У адвоката отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к исполнению принятых им обязательств. При этом, исполняя обязанности по оказанию бесплатной юридической помощи по назначению органов дознания, следствия или суда, адвокат наравне с другими участниками производства подвергает опасности свое здоровье и здоровье своих близких. Однако, в случае заболевания адвокат, в силу существующего нормативного регулирования, не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа в случае утраты трудоспособности, а члены семьи- на социальные выплаты в случае смерти адвоката.

Личный прием граждан в территориальных органах ФССП России был временно прекращен с <дата> на основании пункта 2.8 Приложения №..., утвержденного Приказом ФССП России от <дата> №...).

Соглашаясь с выводами суда о применении к оказанным Геридович Ю.А. юридическим услугам положений о выходных днях, судебная коллегия исходит из того, что таким образом будет соблюден баланс интересов участников судопроизводства.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от
17 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11.12.2023