Решение по делу № 2-4462/2022 от 26.07.2022

Дело № 2-4462/2022

УИД 39RS0001-01-2022-004869-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при помощнике Стрыгиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

ФИО2 истца и третьего лица СТСН «Василек» ФИО6,

ФИО2 ответчика ФИО4,

ФИО2 ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Калининградгазификация», третьи лица ФИО2 <адрес>, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», СТСН «Василек» о признании незаконным отказа в заключении договора технологического присоединения, возложении обязанности выдать технические условия и заключить договор технологического присоединения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что приобрел на основании договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Одновременно с переходом права собственности на земельный участок к нему перешло право собственности на долю имущества в объекте «газопровод высокого давления» в садоводческом некоммерческом товариществе «Василек». Впоследствии на земельном участке возведен жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ с целью подключения жилого дома к сетям газопровода, находящимися в собственности товарищества, обратился к ответчику с заявлением о заключении договора технологического присоединения. Однако, в заключении договора ответчиком было отказано со ссылкой на п. 119 раздела VII «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства от 13 сентября 2021 г. № 1547. Не согласившись с данным отказом, обратился к ответчику с жалобой на допущенные нарушения при рассмотрении его заявки на присоединение. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора технологического присоединения в связи с отсутствием пропускной способности ГРС Калининград-1 источником газоснабжения всех сетей газоснабжения, расположенных на территории г. Калининграда и Калининградской области. Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку газораспределительная сеть в границах товарищества существует с 2012 г., строительство газопровода высокого давления в товариществе осуществлялось за счет средств собственников земельных участков в товариществе и в настоящее время названный газопровод является собственностью дольщиков принявших участие в строительстве газопровода, в том числе и в его собственности. Кроме того, технические условия № на присоединение к газораспределительной сети объекта-газификации, полученные товариществом ДД.ММ.ГГГГ, включали в себя также и его объект (земельный участок). При получении технических условий товариществом была учтена и пропускная способность сети, приходящаяся на его земельный участок. В связи с этим просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче технических условий и заключении договора технологического присоединения, обязать ответчика выдать ему технические условия на присоединение его дома к газораспределительной сети и заключить договор технологического присоединения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, были привлечены Правительство Калининградской области, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», СТСН «Василек».

В судебном заседании истец ФИО8 и его представитель ФИО6 по устному ходатайству заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно пояснили, что, несмотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения и выданы технические условия, ответчик не представил доказательств, подтверждающих отсутствие пропускной способности, на момент рассмотрения заявки истца.

Представитель АО «Калининградгазификация» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что после получения в сети «Интернет» информации о наличии пропускной способности ГРС Калининград -1, собственником которой является ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», с истцом был заключен договор и выданы технические условия. На момент рассмотрения его заявки такая возможность отсутствовала. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО8 отказать.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указав на законность отказа АО «Калининградгазификация» в выдаче истцу технических условий в связи с отсутствием пропускной способности ГРС Калининград -1. Просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель СТСН «Василек» - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что газораспределительная сеть в границах товарищества существует с 2012 г., строительство газопровода высокого давления в товариществе осуществлялось за счет средств собственников земельных участков в товариществе, в настоящее время названный газопровод является собственностью дольщиков принявших участие в строительстве газопровода, при получении технических условий товариществом была учтена и пропускная способность сети, приходящаяся на земельный участок истца. Количество подключенных абонентов товарищества составляет 87. Сеть рассчитана на 234, то есть имеются неиспользованные резервы в количестве 147 абонентов. Просила исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Представитель Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

На основании ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, на основании договора купли-продажи истцу принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Калининградгазификация» от ФИО1 поступило заявление о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>» к сети газораспределения.

На указанное заявление ответчик ответил отказом, соответствующим требованиям пунктов 29, 30 «Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13 сентября 2021 г. (далее Правила № 1547). Указал, что данная мера является вынужденной и принята в целях обеспечения стабильной транспортировки природного газа потребителям, использующим природный газ для бытовых нужд, а также для вновь подключаемых потребителей, с которыми заключены договоры подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО8 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) осуществляется в соответствии с Правилами № 1547.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается (пункт 29 Правил № 1547).

Согласно пункту 30 Правил № 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Газораспределительные сети высокого, среднего, низкого давления, проложенные как на территории ГО «Город Калининград», включая газифицированные садоводческие товарищества, так и на территории Калининградской области, построены и введены в эксплуатацию в соответствии со схемами газоснабжения территориальных образований (городов, поселков, садоводческих товариществ и др.) и обеспечивают необходимую транспортировку газа для объектов капитального строительства как существующих, так и перспективных.

Источниками газоснабжения всех сетей газоснабжения, проложенных на территории как г. Калининграда, так и Калининградской области, являются газораспределительные станции.

Источником газоснабжения СНТ «Василек» является ГРС- Калининград-1.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № и ДД.ММ.ГГГГ вх. № в адрес АО «Калининградгазификация» поступили обращения вх. № и вх. № от ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с требованиями о приостановлении заключения договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, источником газоснабжения которых является, в том числе ГРС-Калининград-1, также иные обращения. Причиной требования является отсутствие свободной пропускной способности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Калининградгазификация» поступило письмо № от ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует пропускная способность ГРС-Зеленоградск, ГРС-Калининград-1, ГРС-Калининград-2 и достигнуто превышение проектной производительности магистрального газопровода «Вильнюс-Калининград», что приводит к ограничению линейной части магистральной системы газораспределения и снижению поступающего объема газа по всем ГРС Калининградской области.

В соответствии со стандартами раскрытия информации, на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» регулярно публикуется информация о фактической загрузке объектов магистрального транспорта газа газораспределительных станций (ГРС), расположенных на территории Калининградской области.

Приказами генерального директора АО «Калининградгазификация» от 9 февраля 2022 г. № 114 и от 4 мая 2022 г. № 438, размещенных на официальном сайте ответчика в сети «Интернет», с 10 февраля 2022 г. приостановлено заключение договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных в районах Калининградской области, в которых имеется дефицит пропускной способности газотранспортной системы, с 6 мая 2022 г. приостановлено заключение договоров по всем категориям потребителей.

Таким образом, рассмотрение вопроса подготовки технических условий подключения с заключением договора подключения (технологического присоединения) возможно только после решения вопроса о снятии ограничений по пропускной способности ГРС Калининград-1.

Стороной ответчика суду представлены доказательства об отсутствии возможности рассмотрения вопроса подготовки технических условий подключения с заключением с истцом договора подключения (технологического присоединения).

С учетом изложенного, учитывая, что основания для отказа в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства истца к сети газораспределения у ответчика имелись, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении технических условий основан на законе, не нарушает правовые нормы, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1547.

Суд также считает необходимым отметить, что приказом АО «Калининградгазификация» от 16 ноября 2022 г. № 1259 «О заключении договоров технологического присоединения» на основании данных о раскрытии информации на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» по загрузке ГРС Калининградской области от 15 ноября 2022 г. с 16 ноября 2022 г. возобновлено заключение договоров для объектов газификации, источниками газоснабжения которых являются ГРС Калининград-1.

Доводы истца и его представителя об отсутствии ограничений по пропускной способности ГРС Калининград-1 и наличии у ответчика возможности выдачи технических условий подключения с заключением договора подключения (технологического присоединения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ технических условий подключения с заключением договора подключения (технологического присоединения), суд находит несостоятельными.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Калининградгазификация» выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом заключен договор о подключении (технологическом подключении) №/П-ГР газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о признании незаконным отказа в заключении договора технологического присоединения, возложении обязанности выдать технические условия и заключить договор технологического присоединения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 паспорт серия № № к АО «Калининградгазификация» ИНН 3906214945, третьи лица Правительство Калининградской области, ООО «Газппром трансгаз Санк-Петербург» ИНН 7805018099, СТСН «Василек» ОГРН 1023901020549 о признании незаконным отказа в заключении договора технологического присоединения, возложении обязанности выдать технические условия и заключить договор технологического присоединения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2022 г.

Судья Н.В. Паршукова