Решение от 21.12.2021 по делу № 2-6053/2021 от 15.12.2021

Дело № 2-6053/2021

64RS0045-01-2020-007595-68

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Мукатаевой А.Е.,

с участием истца Грабко Е.А., представителя ответчика Куликовой В.А., представителя третьего лица Михайлина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грабко Е.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

установил:

Грабко Е.А. обратилась с указанным выше иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», просила обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить с ней дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на три года с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, являясь арендатором земельного участка, расположенного на <адрес>, обратилась в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды указанного земельного участка об увеличении срока аренды на 3 года, в чем ей было отказано по причине истечения срока действия договора. Вместе с тем после истечения срока договора она продолжала пользоваться спорным земельным участком, добросовестно оплачивала арендную плату. Уведомление об отказе от договора аренды в ее адрес со стороны ответчика не поступало. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась с названным выше иском в суд.

Истец Грабко Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требованиям по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Куликова В.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок не имеется, поскольку срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, в адрес истца направлялось соответствующее уведомление о прекращении договорных отношений.

Представитель третьего лица Михайлин К.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо Управление Росреестра по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений на исковое заявление не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания суду не поступало.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положениями ст. 8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Из содержания указанной правовой нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, я также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Указанное правило в отношении аренды конкретизировано в п.3 ст.607 ГК РФ, согласно которому в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащее передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьями 420, 608 ГК РФ, п.2 ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут выступать лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду, в том числе лица, установленные ст.124, 125 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Глава V.1. Земельного кодекса РФ устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды.

В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Согласно положениям ст. 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1).

В статье 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Арендатор земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; исключительным правом на приобретение земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды не был расторгнут с этим арендатором по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, если заявления о предоставлении земельного участка не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение десяти дней со дня поступления заявления уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под автостоянку, является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом <адрес> ФИО5 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес>, угол <адрес>, расположенного за пределами участка, для размещения автостоянки в границах, указанных в кадастровом плане участка от ДД.ММ.ГГГГ
№, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 2589 кв.м, сроком действия на три года (пункты 1.1, 2.1 договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора аренды земельного участка определен на 15 лет, то есть срок действия указанного договора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

По договору замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Грабко Е.А. направила в администрацию муниципального образования «Город Саратов» уведомление о намерении продлить договор аренды на новый срок в соответствии с п.п. 6, 7, 8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", а также в соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Город Саратов» уведомила Грабко Е.А. об отказе от договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием срока действия договора, а также направила соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка.

Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции"
ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнена частями 4 - 8, в силу положений которых до 01.03.2021 арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 г. органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 статьи 19, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 статьи 19, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

Вместе с тем предусмотренное ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020
№ 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" право арендатора на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не требует наличия обстоятельств непреодолимой силы, может быть реализовано при обращении до 01.03.2021 в случае выполнения названных в законе трех условий (перечисленных ранее, соблюдение которых подтверждено материалами дела).

Судом установлено, что договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока его действия Грабко Е.А. продолжала вносить арендную плату за земельный участок, что подтверждается чек-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку правоотношения сторон не прерывались, договор считается пролонгированным на тех же условиях.

Сведений о том, что ответчик обращался в суд с требованием о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе сведений о том, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области имеется информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка с кадастровым номером №, материалы дела не содержат, доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом указанных норм закона, а также установленных по делу обстоятельств, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что договор аренды земельного участка заключен до принятия в ДД.ММ.ГГГГ органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; на момент обращения Грабко Е.А. с требованием о продлении срока действия спорного договора аренды земельного участка срок его действия не истек; требование о расторжении договора аренды Администрацией в суд не заявлялось; что также отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером №, что Грабко Е.А. с требованием о продлении срока действия договора аренды обращалась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право требовать от Администрации заключения договора аренды земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия указанного договора.

Таким образом, установив совокупность предусмотренных законом условий для возникновения права Грабко Е.А. на заключение дополнительного соглашения к договору аренды, предусматривающему продление его срока на 3 года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Грабко Е.А.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░