Решение по делу № 2-4627/2021 от 23.08.2021

Гр.дело 2-4627/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2021 года    город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Юсупова А.Н.,

при секретаре     Гнусиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова В. Л., Дурновой А. Б. к администрации Богородского городского округа Московской области, Дурновой О. Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Дурнова Г. С., Подгорец Л. В., действующей в интересах несовершеннолетней Дурновой С. И., об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волков В.Л., Дурнова А.Б., действующая в интересах несовершеннолетней Дурновой А. Б., обратились в суд с указанным иском к администрации Богородского городского округа Московской области, Дурновой О.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Дурнова Г.С., Подгорец Л.В., действующей в интересах несовершеннолетней Дурновой С.И.

Просил суд: обязать администрации Богородского городского округа Московской области осуществить принудительный обмен жилого помещения – 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, в интересах несовершеннолетней Дурновой А. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей; обязать Дурнову О.Н., не чинить препятствий в принудительном обмене жилого помещения, по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что Дурнова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок рожден в браке. Мать несовершеннолетней – Дурнова О.Н., отец Дурнов Б.Н., решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении Дурновой А.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р. С ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления образования № Дурнова А. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была временно зачислена в группу детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей МБОУ школа-интернат № основного общего образования г.Старая К.. На основании распоряжения Управлении опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ. № об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетней Дурновой А. Б., ДД.ММ.ГГГГ.р., и назначении Волкова В. Л. ДД.ММ.ГГГГ.р., Силоновой Н. А. <данные изъяты>.р. опекунами(попечителями) на возмездных условиях, несовершеннолетняя передана на воспитание в нашу приёмную семью. Постановлением Администрации муниципального образования "город Старая Купавна Московской области"№ от ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней Дурновой А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р.сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является двухкомнатной муниципальной квартирой, общая площадь -<данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрировано 4 человека: Дурнова О. Н. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнов оргий С. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнова С. И. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнова А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. На ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по оплате жилья и коммунальные услуги составляет <данные изъяты>. На несовершеннолетнюю Дурнову А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. заведен отдельный лицевой счет, задолженность по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги отсутствуют. Проживание Дурновой А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. в квартире по адресу: <адрес>, невозможны в связи с тем, что Дурнова О. Н. не поддерживает в надлежащем состоянии жилое помещение, не имеет постоянной работы. Несовершеннолетняя Дурнова А. Б. выражает неприязненное отношение к Дурновой О. Н.. Несовершеннолетняя Дурнова А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р., никаких отношений с проживающими в квартире лицами не поддерживает, родственные связи полностью утрачены. Возвращение и проживание нашего подопечного ребенка на одной площади вместе с матерью, Дурновой О. Н., лишенной родительских прав, противоречит интересам ребенка. ДД.ММ.ГГГГ. было направленно письмо на имя главы Богородского городского округа с просьбой произвести принудительный обмен и предоставить нам варианты обмена квартиры по адресу: <адрес>,в интересах ребенка. На обращение был получен ответ из администрации Богородского городского округа (ДД.ММ.ГГГГ. № № ), из которого следует, что «в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним(несовершеннолетними) и гражданами лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних." В целях защиты жилищных прав подопечной было подано исковое заявление о выселении из жилого помещения в порядке ч.2 ст.91 ЖК РФ, в удовлетворении исковых требований было отказано. Признание невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом по договору социального найма жилом помещении, законные представители должны обратиться в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения.

Истец Волков В.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец Дурнова А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа Московской области в суд не явился, извещен.

Ответчик Дурнова О.Н. в суд не явилась, извещена.

Ответчик Подгорец Л.В. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области представителя в судебное заседание не направил.

Судебное разбирательство – в соответствии с частями 3 и 4статьи 167 ГПК РФ – проведено при данной явке.

Выслушав истцов, ответчика, проверив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, статья 8 Федерального закона
от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») изложена в новой редакции, а именно: «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) (пункт 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания
в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ) (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно статье 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя
и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого
им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения
по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные
по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих нанимателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей,
с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена.

Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован
в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями.

Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных
в настоящей части документов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
в пунктах 33 и 34 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ),
а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, – также согласия органов опеки и попечительства.

Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке
по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

Судом установлено, что Дурнова А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Ребенок рожден в браке.

Мать – Дурнова О.Н. и отец Дурнов Б.Н. решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 23-25).

Опекунами несовершеннолетней распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначены Волков В.Л. и Силонова Н.А. (л.д. 18)

С ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления образования № Дурнова А. Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была временно зачислена в группу детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей МБОУ школа-интернат № основного общего образования г.Старая К..

Постановлением администрации Муниципального образования «Город Постановлением Администрации муниципального образования "город Старая Купавна Московской области"№ от ДД.ММ.ГГГГ. за несовершеннолетней Дурновой А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является двухкомнатной муниципальной квартирой, общая площадь -<данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрировано 4 человека: Дурнова О. Н. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнов оргий С. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнова С. И. ДД.ММ.ГГГГ.р., Дурнова А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. На ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по оплате жилья и коммунальные услуги составляет <данные изъяты>.

За квартирой числится большой долг по оплате жилья и коммунальных услуг.

На несовершеннолетнюю Дурнову А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. заведен отдельный лицевой счет, задолженность по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги отсутствуют.

Проживание Дурновой А.Б. по спорному адресу невозможно, поскольку квартира находится в антисанитарном состоянии, чистота и порядок не поддерживаются, не созданы условия для проживания, развития и отдыха несовершеннолетнего.

Возвращение и проживание Дурновой А.Б. на одной площади с матерью Дурновой О.Н., лишенной родительских прав, противоречит интересам ребенка.

Волков В.Л. и Силонова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию с просьбой произвести принудительный обмен жилого помещения и предоставить им варианты для обмена квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Из ответа на обращение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принудительный обмен осуществляется при наличии вступившего в законную силу решения суда (л.д. 27).

Рассматривая требование истца, применительно к положениям ЖК РФ,
и учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», – суд исходит из того, что ни в исковом заявлении,
ни при рассмотрении дела варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указаны, договор об обмене жилыми помещениями не предоставлен. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой квартиры по договору социального найма, предлагались истцом, а также согласовывались с наймодателем.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности истцом нарушения ответчиками его прав и законных интересов.

Суд считает необходимым отметить, что однократное право Дурновой А.Б. на обеспечение жилым помещением по категории
«дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа» – не подлежит реализации за счет занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, применительно к положениям статьи 72 ЖК РФ, –
обеспечение несовершеннолетнего жилым помещением должно производиться в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований Волкова В. Л., Дурновой А. Б. к администрации Богородского городского округа Московской области, Дурновой О. Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Дурнова Г. С., Подгорец Л. В., действующей в интересах несовершеннолетней Дурновой С. И., об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Волкова В. Л., Дурновой А. Б. к администрации Богородского городского округа Московской области, Дурновой О. Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Дурнова Г. С., Подгорец Л. В., действующей в интересах несовершеннолетней Дурновой С. И., об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в М. областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 ноября 2021 года.

Судья А.Н.Юсупов