Решение по делу № 3-124/2012 от 14.06.2012

Дело №3-124-2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в лице председательствующего судьи Бузмакова С.С.

при секретаре Гвоздевой А.Ю.

с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Вохмяниной Ю.М., рассмотрел 4 июля 2012 года в открытом судебном заседании в городе Перми гражданское дело по заявлению доверенного лица кандидата на должность Президента Российской Федерации Зюганова А.Г. -Гребенюка В.А. о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Пермского края, выразившегося в непринятии мер по предотвращению незаконной агитации,

установил:

постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 442-СФ назначены выборы Президента Российской Федерации на 4 марта 2012 года.

Постановлением Избирательной комиссии Пермского края от 24 февраля 2012 года № 62/09-2 «О заявлениях доверенного лица кандидата в Президенты РФ Зюганова В.А. - Гребенюка В.А., доверенного лица кандидата в Президенты РФ Прохорова М.Д. - Лысенко О.В., избирателя Галицкого Д.Г.» срок рассмотрения заявлений доверенного лица кандидата в Президенты РФ Зюганова В.А. - Гребенюка В.А., доверенного лица кандидата в Президенты РФ Прохорова М.Д. - Лысенко О.В. и избирателя Галицкого Д.Г. продлён на пять дней. Направлены запросы: в ЦИК России о предоставлении информации по баннеру «спортсмены Прикамья за Путина»; в Департамент имущественных отношений администрации города Перми о предоставлении информации о собственниках помещений, расположенных на перекрёстке улиц Куйбышева и Петропавловской, улицы Ленина, 76.

Постановление опубликовано на сайте Избирательной комиссии Пермского края в сети Интернет 20 февраля 2012 года.

Доверенное лицо кандидата на должность Президента Российской Федерации Зюганова Г.А. - Гребенюк В.А. обратился в Пермский краевой суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Пермского края (далее также - Комиссия), выразившееся в непринятии мер по предотвращению незаконной агитации.

В обоснование заявленных требований указал, что при продлении срока рассмотрения его заявления Комиссия не приняла во внимание, что вне зависимости от содержания ответов на направленные запросы плакаты и баннер размещены с нарушением требований пунктов 2, 10 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ), а согласно пункту 8 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ в случае распространения печатных и иных агитационных материалов с нарушением требований законодательства, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов.

Из системного толкования положений пункта 8 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ и пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» следует, что в рассматриваемом случае необходимые меры должны быть приняты Избирательной комиссией Пермского края, во всяком случае, не позднее пяти дней с момента поступления обращения. Однако в установленный срок Комиссия обращение не рассмотрела и меры по предотвращению распространения незаконной агитации не приняла.

Допущенное Избирательной комиссией Пермского края бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок его заявления о размещении агитационного баннера на перекрёстке улиц Петропавловской и Куйбышева и плакатов «спортсмены Прикамья за Путина», а также непринятии мер по пресечению незаконной агитации, является незаконным.

Гребенюк В.А., извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Гребенюка В.А. - М., действующий на основании доверенности от 25 июня 2012 года, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Избирательной комиссии Пермского края Л.., действующая на основании доверенности от 2 апреля 2012 года, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно части 6 названной статьи заявление в суд о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации подается по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса, другими федеральными законами.

Статьёй 26 ГПК Российской Федерации определены дела, отнесённые к подсудности суда субъекта Российской Федерации. К таковым, в частности, относятся дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (пункт 4 части 1).

Таким образом, дела об оспаривании действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума) не относятся к подсудности суда субъекта Российской Федерации, и, исходя из положений статьи 24 ГПК Российской Федерации, они подлежат рассмотрению и разрешению районным судом.

Учитывая изложенное, дело по заявлению доверенного лица кандидата на должность Президента Российской Федерации Зюганова ГЛ. - Гребенюка В А. об оспаривании бездействия Избирательной комиссии Пермского края принято к производству Пермского краевого суда с нарушением правил подсудности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 33 ГПК Российской Федерации суд передаёт дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах настоящее дело подлежит передаче на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми, принимая во внимание место нахождения Избирательной комиссии Пермского края и положения статьи 28 ГПК Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

гражданское дело по заявлению доверенного лица кандидата на должность Президента Российской Федерации Зюганова А.Г. - Гребенюка В.А. о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Пермского края, выразившегося в непринятии мер по предотвращению незаконной агитации, передать на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Перми.

Определение в течение пятнадцати дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд.

Судья - Бузмаков С.С.

Определение вступило в законную силу 20 июля 2012 года.

Судья Бузмаков С.С.