Решение от 03.08.2017 по делу № 2-2344/2017 от 20.07.2017

Дело № 2-2344/2017     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                    Гончаровой М.И.,

при секретаре                          Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрыкина А.В. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания,

                     установил:

Петрыкин А.В. обратился в суд с иском к Администрации Копейского городского округа о признании жилым строением, пригодным для постоянного проживания дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Требования обоснованы тем, что дом общей площадью 208 кв.м., расположенный АДРЕС принадлежит Петрыкину А.В. на праве собственности, возведен на земельном участке, находящемся у истца в собственности и в соответствии с разрешенным видом использования – для ведения дачного хозяйства. В данном доме истец проживает постоянно. Строение имеет необходимые инженерные системы и коммуникации: электричество, газ, свет, канализация. В документах, подтверждающих право собственности на дом, указано, что строение нежилое. Истец обращался в администрацию КГО с заявлением о переводе нежилого здания – дома в жилое строение, в чем ему было отказано по той причине, что решение данного вопроса не входит в компетенцию органа местного самоуправления. В соответствии со ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гегиеническим, противопожарным и иным установленным требованиям. Согласно технического заключения специализированной организации, возведенное истцом вышеуказанное строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригодно для круглогодичного проживания в нем.

Истец Петрыкин А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца Шевченко Н.А. в судебном заседании на иске настаивала.

Представители ответчика администрации Копейского городского округа, третьего лица СНТ «Березка-1» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Петрыкин А.В. является собственником земельного участка площадью 3087 кв.м., с кадастровым номером 74:30:0703001:1071, категории земель – земли населенных пунктов – для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу: АДРЕС на основании договоров купли-продажи, договора мены, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-13 ).

Граница участка установлена в соответствии с требованием земельного законодательства.

На указанном земельном участке имеется строение – дом, назначение нежилое, площадью 208 кв.м. Право собственности на данное строение зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.14 - свидетельство).

Согласно технического паспорта садовый дом двухэтажный, в нем имеются пять жилых комнат, спальня, кухня, коридоры, санузел (л.д.34-42).

Как следует из искового заявления и объяснений представителя истца Петрыкин А.В. круглогодично проживает в указанном доме, также имеет в собственности другое жилое помещение, где зарегистрирован (л.д.66-67- выписка из ЕГРН).

Установлено, что принадлежащий истцу земельный участок, находящийся в СНТ «Березка-1», имеет вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства.

Истцу выдан градостроительный план на вышеуказанный земельный участок в соответствии с которым основными видами разрешенного использования являются: ведение садоводства, ведение дачного хозяйства (л.д.69-74).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ (в ред. от 31.12.2014г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3). в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых и дачных земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых строений на садовых и дачных земельных участках данное Положение также не содержит.

Таким образом, на дачном земельном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых строений на садовых и дачных земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего Петрыкину А.В. на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

Установлено, что истец обратился в администрацию КГО по вопросу обследования дома, расположенного в СНТ «Березка-1», в чем ему было отказано, отказ мотивирован тем, что в компетенцию Межведомственной комиссии не входит обследование технического состояния нежилых домов, расположенных в садовых, некоммерческих товариществах (л.д.15).

Также истцу отказано в переводе нежилого здания – дома, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС в жилое строение – дом по причине того, что данный вопрос не входит в компетенцию органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений. Для изменения назначения нежилого здания на жилое истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д.16).

Согласно заключению ООО «Цезис» по результатам экспертной оценки технического состояния строительных конструкций здания по адресу АДРЕС здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригоден для круглогодичного проживания в нем людей и возможен для использования по функциональному назначению – как жилой дом (л.д.19-24).

Как установлено судом ранее, у истца Петрыкина А.В. имеется в собственности жилое помещение для постоянного проживания – квартира площадью 80 кв.м., расположенная по адресу АДРЕС, где истец прописан по месту жительства, право пользования данным жилым помещением за истцом не прекращено и сохраняется. Садовый дом на участке АДРЕС не является единственно возможным местом жительства для истца, и, следовательно, единственным местом, где он может быть зарегистрирован, доказательств обратного суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, при отсутствии доказательств обратного, суд, руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, от 14 апреля 2008 года N 7-П, приходит к выводу о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания без права регистрации по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 208 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, - ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:            ░.░.░░░░░░░░░