Решение по делу № 2-163/2016 от 22.12.2015

дело № 2-163/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2016 года г.Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б., единолично,

с участием прокурора Мельникова С.В.,

при секретаре Утюшевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к СПК племзаводу «Ромашковский» о присуждении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с иском к СПК племзаводу «Ромашковский» о присуждении обязанности в натуре, указав, что в ходе проведения прокурорской проверки СПК племзавод «Ромашковский» были выявлены нарушения природоохранного законодательства. Основным видом деятельности ответчика, зарегистрированного по адресу: <адрес>, является выращивание и реализация племенных животных (овец, крупного рогатого скота). СПК в ходе производственной деятельности эксплуатирует административное здание, здание мастерской, столовую, гараж, склад для хранения зерна, расположенные на территории <адрес>. У ответчика имеются источники выбросов в атмосферный воздух – котельная, дизель-генератор, посты газовой сварки, склад ГСМ, компрессорная, участок окраски, зернохранилище, ремонтно-механический цех. Данный вид деятельности, в том числе связанный с эксплуатацией газового оборудования, сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается наличием источников выбросов. Вместе с тем, СПК племзавод «Ромашковский» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, сведения об этом не представлены, проект ПДВ до настоящего времени не разработан, предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух не разрабатывались и не представлялись на утверждение в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ. По результатам проведения проверки в адрес предприятия направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, согласно поступившему ответу предприятием реальных мер к устранению выявленных нарушений не предпринято, подтверждающих документов об устранении нарушений не приложено. Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее исполнение своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны СПК племзавод «Ромашковский».

Просит суд обязать СПК племзавод «Ромашковский» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области предельно допустимые выбросы для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

В судебном заседании прокурор Палласовского района Мельников С.В. исковые требования уточнил, просил обязать СПК племзавод «Ромашковский» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а именно выбросов, образуемых от эксплуатации котельной, дизель-генератора, постов газовой сварки, склада ГСМ, компрессорной, участка окраски, зернохранилища, ремонтно-механического цеха, разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области предельно допустимые выбросы для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Представитель ответчика СПК племзавод «Ромашковский» Филатов И.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представил отзыв на иск и дополнение к отзыву. В судебном заседании 17 февраля 2016 года пояснял, что ответчиком инвентаризация проведена, проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу разработан и находится на стадии согласования. Просил в исковых требованиях отказать.

Представитель Росприроднадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, считает их подлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу с.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По настоящему делу установлено.

СПК племзавод «Ромашковский» является юридическим лицом с основным видом деятельности выращивание и реализация племенных животных (овец, крупного рогатого скота).

В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Приказом Минприроды России от 31.12.2010 № 579 «О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию» установлено, что сера диоксид, углерод оксид, азот диоксид являются вредными (загрязняющими) веществами, подлежащими государственному учету и нормированию.

Пунктом 8 статьи 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения природного законодательства в деятельности СПК племзавод «Ромашковский» выявлены нарушения.

В частности, юридическим лицом не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, сведения об этом не представлены, проект ПДВ не разработан, предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух не разрабатывались и не представлялись на утверждение в территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха - Управление Росприроднадзора по Волгоградской области для последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ.

По результатам проведения проверки в адрес предприятия направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, согласно поступившему ответу предприятием реальных мер к устранению выявленных нарушений не предпринято, подтверждающих документов об устранении нарушений не приложено. По возбужденным прокурором административным производствам Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области должностное и юридическое лицо (СПК племзавод «Ромашковский») привлечены к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ.

Согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2014 года, подтверждается наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами. Срок действия разрешения от 01 февраля 2010 года № на выброс истек 20 ноября 2014 года.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вместе с тем, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников СПК племзавод «Ромашковский» не проведена, сведения не представлены, проект ПДВ не разработан.

В нарушение требований действующего законодательства предприятием предельно допустимые выбросы в атмосферный воздух не разрабатывались и на утверждение в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области не представлялись.

При таком положении суд приходит к выводу об обоснованности требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора и наличии оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера к СПК племзавод «Ромашковский» с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к СПК племзаводу «Ромашковский» о присуждении обязанности в натуре – удовлетворить.

Обязать СПК племзавод «Ромашковский» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а именно выбросов, образуемых от эксплуатации котельной, дизель-генератора, постов газовой сварки, склада ГСМ, компрессорной, участка окраски, зернохранилища, ремонтно-механического цеха,

- разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области предельно допустимые выбросы для утверждения и последующего оформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Взыскать с СПК племзавод «Ромашковский» государственную пошлину в сумме 6 000 руб. в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. (Срок изготовления мотивированного решения- 23.02.2016 года).

Судья В.Б.Лобачева