Решение по делу № 2-1338/2022 (2-9512/2021;) от 30.11.2021

Дело № 2-1338/2022    

74RS0002-01-2020-007929-28         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 апреля 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.А.Рыбаковой,

при секретаре В.А.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСЖ «Коммуны 135А» в интересах собственников помещений многоквартирного дома к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Коммуны 135А» обратилось в суд с иском (с учетом уточнений, в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации <адрес> о сохранении в реконструированном состоянии общего имущества собственников многоквартирного дома — здания (многоквартирный дом) с кадастровым номером 74:36:0516002:144, расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО1.

Исковые требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>А принят в эксплуатацию на основании акта № Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного постановлением Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.Застройщиком многоквартирного дома выступало ООО «Предприятие «Жилтехстрой». Строительство производилось на основании постановлении главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в период с сентября 1998 г. по декабрь 2000г. на основании проектно-сметной документации, разработанной ЗАО «Арх-Дизайн» в 1998 <адрес> обстоятельства подтверждаются копией постановления №, актом государственной приемочной комиссии, техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В процессе строительства застройщиком возведен надстрой — 11-ый мансардный этаж на основании проекта, выполненного ООО «ИНПРОЕКТ». Выпиской из технического паспорта ОГУП Обл.ЦТИ на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что дом находится в стадии дооборудования, имеет 11 этажей. Возведение мансардного этажа застройщиком подтверждается также единым архитектурным решением фасада здания, цельностью строительных конструкций 10 и 11 этажа, стилистическим решением отделки фасада здания. Реконструкция застройщиком производилась в соответствии с проектом ООО «ИНПРОЕКТ», однако не оформлена надлежащим образом, разрешение на реконструкцию объекта капительного строительства не получено, акт ввода в эксплуатацию не оформлен, в связи с чем проведенная реконструкция является самовольной, и право на возникший в ее результате объект не может быть зарегистрировано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих создание объекта в установленном законом порядке. Собственниками многоквартирного дома создано Товарищество собственников жилья «Коммуны 135А», которому делегированы полномочия по оформлению прав на общее имущество многоквартирного дома. Истец просит сохранить в реконструированном состоянии общее имущество собственников многоквартирного дома — здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером 74:36:0516002:144, расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО1.

Представитель ТСЖ «Коммуны 135А» в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель муниципального образования «<адрес>» в лице Администрации <адрес> в судебном заседании не возражала о сохранении в реконструированном состоянии общего имущества собственников спорного многоквартирного дома.

Заслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В свою очередь, передача имущества в пользование иным лицам возможна на основании решения общего собрания таких собственников в многоквартирном доме (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

В настоящее время для проведения государственной регистрации права собственности собственники многоквартирного дома не имеют другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 2 статьи 51 ГРК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей Кодекса.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здании сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

При рассмотрении дела установлено, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>А принят в эксплуатацию на основании акта № Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, утвержденного постановлением Главы <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.Застройщиком многоквартирного дома выступало ООО «Предприятие «Жилтехстрой». Строительство производилось на основании постановлении главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в период с сентября 1998 г. по декабрь 2000г. на основании проектно-сметной документации, разработанной ЗАО «Арх-Дизайн» в 1998 <адрес> обстоятельства подтверждаются копией постановления №, актом государственной приемочной комиссии, техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В процессе строительства застройщиком возведен надстрой — 11-ый мансардный этаж на основании проекта, выполненного ООО «ИНПРОЕКТ».

Выпиской из технического паспорта ОГУП Обл.ЦТИ на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что дом находится в стадии дооборудования, имеет 11 этажей.

Возведение мансардного этажа застройщиком подтверждается также единым архитектурным решением фасада здания, цельностью строительных конструкций 10 и 11 этажа, стилистическим решением отделки фасада здания.

Согласно заключению, выполненному ООО ПБ «ФРИДОМ ПРОЕКТ» АСП №-С1-7451221598 общая оценка здания с учетом надстроенного 11-го мансардного этажа может характеризоваться как нормальное состояние, при котором необходимость в работах по усилению конструкций отсутствует. Прочность бетона фундамента под стены и колонны под эркеры за пошедшее время эксплуатации не уменьшилась, а наоборот стала выше, что отвечает «физике» бетонной массы. Состояние всех несущих конструкций обеспечивает нормативную эксплуатационную пригодность и долговечность здания.

Согласно заключению аудита пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>А, в <адрес>, соответствует правилам и требованиям пожарной безопасности установленных нормативными документами по пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью людей, а также в полном объеме соответствует требованиям пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах.

Как следует из, технического паспорта на жилое помещение, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № перепланировка <адрес>, дома по <адрес>А, в <адрес>, не нарушает общих габаритов помещения, конструктивную целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ 3 384-ФЗ, Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменениями №, 2, 3)», СПиН70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия», СП 48.13330.2019 «Организация строительства. СНиП 12-01-2004»), противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Системы инженерного обеспечения помещения выполнены в полном объеме в соответствии с действующими нормами и техническими условиями. Проведенная перепланировка соответствует требованиям Главы VIII п. 124, п. 127, п. 128, п. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Доказательств обратного суду не представлено.

Реконструкция застройщиком производилась в соответствии с проектом ООО «ИНПРОЕКТ», однако не оформлена надлежащим образом, разрешение на реконструкцию объекта капительного строительства не получено, акт ввода в эксплуатацию не оформлен, в связи с чем проведенная реконструкция является самовольной, и право на возникший в ее результате объект не может быть зарегистрировано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих создание объекта в установленном законом порядке.

Осуществляя реконструированном состоянии общее имущество собственников многоквартирного дома — здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером 74:36:0516002:144, расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО1, истец распорядился указанным имуществом, реализовав своё право собственности на принадлежащее им жилое помещение, при этом, не нарушая прав и законных интересов других граждан и не создавая угрозу жизни или здоровью последних.

Из материалов дела следует, что истец обращаясь в орган местного самоуправления – Администрацию <адрес> с соответствующим заявлением о сохранении многоквартирного жилого дома в реконструированном состоянии состоянии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/гасн Администрация <адрес> отказала выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Таким образом, истцами соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Выбор же одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит истцам, которые определили в исковом заявлении избранный ими способ защиты своего права.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 595-0-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Пунктами 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N210, Пленума ВАС РФ N2 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 2 ГРК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженернотехнических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 5 части З статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона архитектурной деятельности в Российской Федерации», усматривается, что разрешение на строительство — основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Руководствуясь приведенными выше положениями закона, учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание, что существует техническая возможность эксплуатации дома в реконструированном состоянии, также учитывая, что самовольно произведенная реконструкция осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на законных основаниях, что постройка полностью соответствует всем требованиям безопасности и СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТСЖ «Коммуны 135А» в интересах собственников помещений многоквартирного дома к Администрации города Челябинска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии общее имущество собственников многоквартирного дома — здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером 74:36:0516002:144, расположенное по адресу: <адрес>, согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п          М.А.Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2022 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Оригинал решения находится в материалах дела № 2-1338/2022    

74RS0002-01-2020-007929-28

Судья Центрального районного

суда г. Челябинска: М.А.Рыбакова

Секретарь: В.А.Филиппова