Решение от 10.03.2020 по делу № 2-246/2020 от 05.11.2019

Гражданское дело № 2-246/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2020 года                                                                          г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием представителя истца Анненковой Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом,

                                             УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что в государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области в январе 2019 года поступило обращение собственника помещения в многоквартирном доме <адрес> по вопросу правомерности увеличения размера платы за содержание жилого помещения с 01.11.2018 года с 18,64 руб./кв.м до 20,88 руб./кв.м. В ходе предварительной проверки, проведенной в рамках Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в отношении ООО «Эксперт», инспекцией получены достаточные данные о нарушении обязательных требований, в связи с чем, принято решение о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения ООО «Эксперт» лицензионных требований в части правомерности изменения в 2018 году размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме    <адрес>. Внеплановые документарные проверки, организованные в период с 18.02.2019 года по 15.03.2019 года и с 25.03.2019 года по 05.04.2019 года, а также выездная проверка в период с 14.05.2019 года по 17.05.2019 года, не состоялись, в связи с непредставлением ООО «Эксперт» документов, необходимых для их проведения. В связи с чем, в целях недопущения нарушения прав собственников помещений в многоквартирных домах <адрес>, указанная информация направлена в прокуратуру Ленинского района г. Оренбурга для принятия мер в рамках компетенции, а также для рассмотрения вопроса о проведении совместной проверки по указанному выше вопросу. В рамках проведения прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга совместно с государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проверки ООО «Эксперт» по факту соблюдения обязательных требований при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенного, в том числе по вопросу об установлении размера платы за содержание жилого помещения в данном доме с 01.11.2018 года, с 01.01.2019 года, установлено следующее. ООО «Эксперт» (далее также Общество, №) осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №, выданной 05.04.2018 года в рамках Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть ООО «Эксперт» является лицензиатом. Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Оренбургской области, многоквартирный дом <адрес> входит в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Эксперт». Общество осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> с 01.10.2018 года на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме, оформленного протоколом от 29.08.2018 года и на основании договора управления от 29.08.2018 года. С учетом изложенного, управление многоквартирным домом № по <адрес> должно осуществляться ООО «Эксперт» на условиях договора управления от 29.08.2018 года с учетом размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, определенного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, и подлежащему изменению только в соответствии с условиями договора и действующим законодательством. Из документов, предоставленных ООО «Эксперт» установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> 29.08.2018 года в рамках проведения общего собрания, на котором ООО «Эксперт» выбрано в качестве управляющей организации, утверждены условия договора управления указанным многоквартирным домом с 01.10.2018 года, в том числе принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения в размере 18,64 руб./кв.м. Вместе с тем, Обществом представлен протокол общего собрания от 17.11.2018 года, проведенного в очной форме, в соответствий с которым собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> приняты решения: об утверждении суммы затрат на текущий ремонт общего имущества дома - работ по замене оконных блоков в подъездах дома в размере 76 760 руб.; об утверждении с 01.11.2018 года платы на текущий ремонт общего имущества в размере 2,24 руб./кв.м; об использовании средств, поступающих на содержание общего имущества многоквартирного дома на текущий ремонт общего имущества (при этом не указано в каком размере); о перераспределении стоимости услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) в размере 2,26 руб./кв.м на текущий ремонт общего имущества; об утверждении с 01.01.2019 платы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 5,5 руб./кв.м. Таким образом, в нарушение ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, в соответствии с которой размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год, в период с 29.08.2018 года по 01.01.2019 года, размер указанной платы изменен дважды в отсутствие правовых оснований (с 18,64 руб./кв. до 20,88 руб./кв.м). Согласно протоколу общего собрания от 17.11.2018 года по инициативе ООО «Эксперт» организовано общее собрание собственников помещений в указанном многоквартирном доме в очной форме, на повестку которого вынесены, в том числе вопросы: об утверждении суммы затрат на текущий ремонт общего имущества дома - работ по замене оконных блоков в подъездах дома в размере 76 760 рублей; об утверждении с 01.11.2018 года платы на текущий ремонт общего имущества в размере 2,24 руб./кв.м; об использовании средств, поступающих на содержание общего имущества многоквартирного дома на текущий ремонт общего имущества (при этом не указано в каком размере); о перераспределении стоимости услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) в размере 2,26 руб./кв.м на текущий ремонт общего имущества; об утверждении с 01.01.2019 года платы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 5,5 руб./кв.м. В ходе проверки представлен перечень работ, услуг по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определение их стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> на период с 01.11.2018 года и с 01.01.2019 года, из которого усматривается, что собственникам помещений в указанном доме предложен размер финансирования работ, из числа включенных в указанный перечень, исходя из 20,88 руб./кв.м. Кроме того, представлен проект плана по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме <адрес> на соответствующий период с указанием плановой (годовой) стоимости работ. Однако соответствующий расчет и обоснование размера финансирования на текущий ремонт в материалах проверки отсутствует. Также в ходе проверки не представлены материалы, подтверждающие соблюдение ООО «Эксперт» порядка доведения до собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> для ознакомления (предварительного обсуждения) проекта предложений о перечне, объемах услуг и работ с 01.11.2018 года и на 2019 год и о плате за содержание жилого помещения в размере 20,88 руб./кв.м; соблюдение требований п. 31 Правил № 491. Таким образом, в действиях Общества выявлены нарушения, выразившиеся: в отсутствии расчета и обоснования финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ); в отсутствии документов, подтверждающих необходимость оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, на основании актов осмотра общего имущества многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями пп. «а» п. 11, п. 13, п. 14 Правил № 491; в отсутствии дефектных ведомостей, локальных смет на планируемые виды работ и т.д.; не организации предварительного обсуждения с собственниками помещений в МКД проектов подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; в отсутствии документов, подтверждающих размещение предложений о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Подлинник протокола общего собрания от 17.11.2018 года собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> поступил в инспекцию 13.02.2019 года №. Таким образом, в виду отсутствия документов сделать вывод о соблюдении организаторами (инициатором) общего собрания проведенного 17.11.2018 года в форме очного голосования, обязательных требований к порядку уведомления собственников помещений в многоквартирном доме не представилось возможным (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ). Документы, подтверждающие соблюдение требований ч. 4, ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ, ООО «Эксперт» не представлены. Представленный реестр собственников помещений МКД не соответствует обязательным требованиям (не представляется возможным установить волеизъявление лиц по какому-либо вопросу и др.); соотнести его именно с рассматриваемым общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>. С учетом изложенных обстоятельств, подтвердить кворум, а также правомерность принятых 17.11.2018 года решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> не представляется возможным. Результаты голосования оформлены протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> от 17.11.2018 года. Предоставленный на проверку протокол от 17.11.2018 года не соответствует требованиям приказа № 937/пр, а именно: отсутствуют обязательные приложения к протоколу, предусмотренные пп. а, б, в, е п. 19 Приказа. С учетом изложенного, в ходе проверки, проведенной инспекцией совместно с прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга заключение инспекции от 16.09.2019 года, выявлены грубые нарушения при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенного 17.11.2018 года; правомерность принятия собственниками помещений в указанном доме решения по вопросу увеличения размера платы за содержание жилого помещения с 01.11.2018 года с 18,64 руб./кв.м до 20,88 руб./кв.м, документально не подтверждена. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 1, п. 4 ч. 6 ст. 20, ч. 1 ст. 46 (в редакции Федерального закона от 27.09.2009 года № 228-ФЗ), ст. 146, ч. 2, 3, 6 ст. 147, ч. 1 ст. 149 ЖК РФ, ст. 166 ГК РФ, Обзором судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 20.11.2013 года, просила суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенного в форме очного голосования 17.11.2018 года, оформленное протоколом от 17.11.2018 года.

Впоследствие истец уточнил требования и окончательно просил суд признать недействительным решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, проведенного в форме очного голосования 17.11.2018 года, оформленное протоколом от 17.11.2018 года.

Представитель истца Анненкова Т.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Эксперт» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом по указанному месту нахождения и регистрации по адресу:                         <адрес>.

По указанному адресу были направлены судебные извещения, конверты с судебными извещениями возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик извещался и по месту регистрации и по месту жительства, при этом судебные повестки возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», с учетом того, что судебное разбирательство должно осуществляться посредством механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, при этом создание чрезмерных правовых препятствий при разрешение спора является недопустимым суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку последний в силу личного волеизъявления не воспользовался своим правом на участие в судебном заседании, уклонившись от получения судебных извещений.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Третье лицо Зайцев Д.П. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств не представил. Ранее представил письменный отзыв, из которого следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, обслуживает ООО «Эксперт». С момента управления домом по настоящее время ответчик не проводил никакого собрания собственников, в том числе по вопросу увеличения тарифа на содержание жилья, какие-либо уведомления собственникам помещений не направлялись, протоколы собраний не оформлялись. В январе 2019 при получении квитанции об оплате за коммунальные услуги (декабрь 2018г.), было установлено, что тарифа за содержание жилых помещений по адресу: <адрес>, был необоснованно увеличен с 18,64 руб./кв.м. до 20,88 руб./кв.м. Собрание собственников помещений в МКД от 17.11.2018 года не проводилось, Зайцев Д.П. не подписывал протокол от 17.11.2018 года. В связи с этим, указывает на то, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, следует признать недействительным.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив представленные доказательства в их совокупности, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

На основании ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма содержится и в ст.39, ст. 158 Жилищного кодекса РФ, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно требованиям ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416 управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 (далее - минимальный перечень).

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

подготовки предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.

Правилами № 491 от 13.08.2006 года устанавливают требования к разработке управляющей компанией перечня услуг и работ на конкретном многоквартирном доме, а именно: перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и графики (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, необходимость оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация подтверждает на основании актов осмотра общего использования многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями данных Правил.

В соответствии с действующим жилищным законодательством деятельность в сфере управления многоквартирными домами в части установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не подлежит государственному регулированию, следовательно, цены на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома формируется на договорной основе.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома установлен ст.44-47 Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 с. 47 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением п. 1 -3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 937/пр                              «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» установлен порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, а именно:

- протокол общего собрания составляется в письменной форме, в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания,

- протокол общего собрания ведется и оформляется секретарем общего собрания, кандидатура которого избирается решением общего собрания;

- обязательными реквизитами протокола общего собрания являются:

а) наименование документа;

б) дата и регистрационный номер протокола общего собрания;

в) дата и место проведения общего собрания;

г) заголовок к содержательной части протокола общего собрания;

д) содержательная часть протокола общего собрания.

Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме;

б) сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ, на основании которого проводится общее собрание;

в) реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме;

г) список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), предусмотренные п. 12 данного приказа;

д) доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании;

е) документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании;

ж) решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования;

з) иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательного приложения к протоколу общего собрания решением на общем собрании, принятом в установленном порядке.

В силу ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В соответствии с ч. 5 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В пункте 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ), если иные сроки не установлены специальными законами.

Из материалов дела следует, что ООО «Эксперт» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> с 01.10.2018 на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме, оформленного протоколом от 29.08.2018 года и на основании договора управления от 29.08.2018 года.

Согласно протоколу № внеочередного общего собрания, проведенного в очной форме, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, ООО «Эксперт» выбрано в качестве управляющей организации, утверждены условия договора управления указанным многоквартирным домом с 01.10.2018 года, в том числе принято решение об утверждении платы за содержание жилого помещения размере 18,64 руб./кв.м.

Решением внеочередного общего собрания, оформленного протоколом от 17.11.2018, проведенного в очной форме, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, приняты решения: об утверждении суммы затрат на текущий ремонт общего имущества дома - работ по замене оконных блоков в подъездах дома в размере 76 760 руб.; об утверждении с 01.11.2018 года платы на текущий ремонт общего имущества в размере 2,24 руб./кв.м; об использовании средств, поступающих на содержание общего имущества многоквартирного дома на текущий ремонт общего имущества (при этом не указано в каком размере); о перераспределении стоимости услуг по вывозу твердых бытовых отходов (ТБО) в размере 2,26 руб./кв.м на текущий ремонт общего имущества; об утверждении с 01.01.2019 платы на текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома в размере 5,5 руб./кв.м.

15.01.2019 года в адрес государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступила жалоба Зайцева Д.П., в которой просит провести проверку обоснованности увеличения тарифа за содержание жилых помещений по адресу: <адрес> с 18,64 руб./кв.м. до 20,88 руб./кв.м. без проведения соответствующего собрания собственников, обязать УК ООО «Эксперт» осуществить перерасчет платы за содержание общего имущества в МКД по адресу: <адрес>, с 01 ноября 2018 года по 01 декабря 2018 года, которая должна соответствовать 18,64 руб./кв.м, и отразить в квитанции перерасчет платы за ремонт и содержание жилья, а также обязать ООО «Эксперт» заключить с собственниками квартир МКД по адресу: <адрес>, договор на управление МКД.

Распоряжением государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 15.02.2019 года № было поручено проведение проверки в отношении ООО «Эксперт» с 18.02.2019 года по 15.03.2019 года.

На основании акта проверки государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области от 15.03.2019 следует, что ООО «Эксперт» не представило запрашиваемые документы: документы, подтверждающие установленный порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на котором в том числе рассматривались вопросы об установлении размера платы за содержание жилого помещения, применяемого с 01.12.2018 года, в том числе уведомление о проведении общих собраний, способ уведомления собственников о проведении общего собрания, документы, подтверждающие доведение до собственников информации о проведении общего собрания, протоколы общих собраний, реестры лиц, принимавших участие в голосовании, письменные решения собственников и иные документы, предусмотренные приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»; расчет и обоснование увеличения размера платы за содержание жилого помещения в указанном многоквартирном доме с 01.12.2018 года и с 01.12.2018 года; перечень работ, услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, определение их стоимости и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения до 01.12.2018 года и с 01.12.2018 года; иные документы.

Из распоряжения государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 21.03.2019 года № следует, что было поручено проведение проверки в отношении ООО «Эксперт» с 25.03.2019 года по 05.04.2019 года.

На основании акта проверки государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области от 05.04.2019 года следует, что ООО «Эксперт» не представило запрашиваемые документы.

Распоряжением государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 17.04.2019 года № было поручено проведение проверки в отношении ООО «Эксперт» с 14.05.2019 года по 17.05.2019 года.

Из акта о невозможности проведения внеплановой (выездной) проверки от 14.05.2019 года следует, что проведение проверки не представилось возможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя, руководителя, а также иных должностных лиц ООО «Эксперт», в том числе по юридическому и фактическому адресу осуществления предпринимательской деятельности.

В адрес ООО «Эксперт» прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга от 20.09.2019 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в: отсутствии расчета и обоснования финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ); в отсутствии документов, подтверждающих необходимость оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, на основании актов осмотра общего имущества многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями пп. «а» п. 11, п. 13, п. 14 Правил № 491; в отсутствии дефектных ведомостей, локальных смет на планируемые виды работ и т.д.; не организации предварительного обсуждения с собственниками помещений в МКД проектов подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; в отсутствии документов, подтверждающих размещение предложений о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Также не представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленного ст. 44-48 ЖК РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведение сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Определениями от 25.11.2019 года, 20.01.2020 года и 17.02.2020 года суд неоднократно разъяснял ответчику ООО «Эксперт» необходимость предоставления в установленные судом сроки доказательств в обоснование возражений на иск и истребовал у ответчика следующие документы: оригинал протокола от 17.11.2018 года, реестр собственников, бюллетени голосования, доверенности, договор на управление МКД от 29.08.2018 года с приложениями, уведомление о предстоящем собрании на 17.11.2018 года, документальное подтверждение размещения объявлений с повесткой, правоустанавливающие документы.

Однако определения суда ответчиком исполнены не были. Какой-либо отзыв на иск, возражения на доказательства и доводы истца, относящиеся к предмету спора доказательства, суду ответчиком не предоставлены.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, исходя из следующего.

Ответчиком ООО «Эксперт» не представлены документы, подтверждающие соблюдение порядка организации и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, установленного ст. 44-48 ЖК РФ (ни в ходе проверки с прокуратурой, ни в рамках судебного разбирательства).

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Поскольку вышеназванные документы отсутствуют, данные обстоятельства указывают на несоблюдение организаторами – ООО «Эксперт» - общего собрания, проведенного 17.11.2018 в форме очного голосования, обязательных требований к порядку уведомления собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.45 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением п. 1 -3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

В материалах дела представлен реестр собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, который не соответствует обязательным требованиям, поскольку не представляется возможным установить волеизъявление лиц по какому-либо вопросу, соотнести его с именно рассматриваемым общим собранием собственников помещений в указанном выше многоквартирном доме.

На основании представленных документов следует, что 17.11.2018 внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не правомочно в силу отсутствия кворума и правомерности принятых решений.

Протокол от 17.11.2018 года не соответствует требованиям Приказа Минстроя России от 25.12.2015 года № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор», так как отсутствуют обязательные приложения к протоколу, такие, как: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количества голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме; сообщение о проведении общего собрания, оформленное в соответствии с п. 5 ст. 45, п. 4 ст. 47.1 ЖК РФ, на основании которого проводится общее собрание; реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме; документы, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что отсутствие кворума является существенным нарушением и безусловным основанием для признания проведенного общего собрания недействительным, а также не соответствие основным требованиям протокола от 17.11.2018 года требования государственной жилищной инспекции по Оренбургской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

                                               РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.11.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17.11.2018 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.03.2020 ░░░░.