Решение от 23.01.2018 по делу № 2-63/2018 от 10.10.2017

                                                                                                               Дело № 2-63/2018

                                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                          Именем Российской Федерации

23 января 2018 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дамбраускене Л.В. к Администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

     Дамбраускене Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя следующим. Она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, на основании договора купли-продажи. Кроме нее, в данной квартире проживает ее сын Дамбраускас В.Г.. 01.07.2010 г. указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания, однако на протяжении этого времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее семьи из аварийного жилья. Истица просит суд обязать Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Чита, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее ... кв.м, и находящееся в черте населенного пункта г. Чита (КСК не предлагать!), включив в договор социального найма в качестве членов семьи Дамбраускаса В.Г.; так как сын взрослый, необходимо предоставить две однокомнатные квартиры, а не одну двухкомнатную.

     При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены дети истицы, зарегистрированные по месту жительства по адресу: ..., - Дамбраускас В.Г. и Дунаенко В.Г..

     Кроме того, судом произведена замена ненадлежащего ответчика, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация городского округа «Город Чита», а Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» освобождена от участия в деле в качестве ответчика и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика.

     В процессе судебного разбирательства истица Дамбраускене Л.В. свои исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Чита, находящееся в черте населенного пункта г. Чита (КСК не предлагать!), включив в договор социального найма в качестве членов семьи Дамбраускаса В.Г. и Дунаенко В.Г.; так как сын взрослый, необходимо предоставить две однокомнатные квартиры, а не одну двухкомнатную. В качестве дополнительного основания иска Дамбраускене Л.В. указала, что с 30.09.2010 г. она включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилом помещении, номер очереди на сегодняшний день – ....

     В судебном заседании истица Дамбраускене Л.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.

     Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита» и третьего лица Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» Шабухин А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал ранее поданное возражение на исковые требования, где указано (со ссылкой на обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ от 25.11.2009 г.), что истцом избран неверный способ защиты своих прав; при отсутствии согласия органа местного самоуправления на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение.

     Третьи лица Дамбраускас В.Г. и Дунаенко В.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались по известному суду адресу.

     Заслушав объяснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

     В судебном заседании установлено, что истица Дамбраускене Л.В. и ее дети Дамбраускас В.Г. и Дунаенко В.Г. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: .... Данные обстоятельства подтверждаются справкой ООО УК «Кенон» от 10.08.2017 г. (л.д. 8) и копиями паспортов (л.д. 11-14). Указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи квартиры от 09.04.2009 г. (л.д. 6) принадлежит на праве собственности истице Дамбраускене Л.В. Как следует из копии технического паспорта (л.д. 16-17), общая площадь данной квартиры составляет 51,9 кв.м.

     Из заключения межведомственной комиссии ... от 01.07.2010 г. (л.д. 18-19), утвержденного распоряжением и.о. мэра г. Читы от 19.08.2010 г. ...-р (л.д. 20), усматривается, что квартира по указанному адресу была признана непригодной для проживания, не подлежащей капитальному ремонту и реконструкции.

     В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

     Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

     Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

     Между тем, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по общему правилу обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

     В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

     Согласно ч. 2 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

     В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

     Следовательно, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

     В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

     Согласно п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

     В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

     На основании изложенного собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

     Как указывает в письменном ходатайстве представитель ответчика и третьего лица Шабухин А.В., требование о сносе аварийного дома не направлялось, решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принималось; в настоящее время в соответствии с распоряжением администрации городского округа от 31.05.2017 г. ... «О разработке муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского округа «Город Чита» 2017-2043 годы» комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» разработан проект муниципальной программы, в которую включен многоквартирный дом по адресу: ..., расселение дома в проекте программы запланировано на 2022 год.

     Соответственно, поскольку многоквартирный дом по адресу: ... настоящее время не включен в региональную адресную программу, у истицы Дамбраускене Л.В. не возникло право требовать взамен выкупа ее квартиры предоставления ей другого жилого помещения, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

     Таким образом, поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном доме, принадлежит истице Дамбраускене Л.В. на праве собственности, реализация ее жилищных прав может быть осуществлена в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

     Следовательно, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Дамбраускене Л.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, находящегося у нее в собственности.

     Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

     ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░. ░. ░░░░░░░░░░