Решение по делу № 33-835/2017 от 13.02.2017

Дело № 33-835/17                                                       Судья: С. В. Калганова

Категория: 106 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи    Григоровой Ж.В.,

судей                                    Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.

при секретаре                   Ковалевой Н.В.,

при участии: истца Шапошниковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе

13 марта 2017 года гражданское дело по иску Шаопшниковой М.Н. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе истца Шапошниковой М.Н. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.12.2016г.,

заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Сулеймановой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Шапошникова М.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь пр. <адрес>, 25-419, на условиях договора социального найма.

Истец мотивирует свои исковые требования тем, что на основании ордера от 11.03.2013 г. она проживает в комнате № в доме № по <адрес>. 17 сентября 2013 года истец была прописана по вышеуказанному адресу. 18.09.2013 г. между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, в соответствии с которым истец проживает и оплачивает коммунальные услуги. Истец обратилась в Департамент архитектуры с заявлением о заключении договора социального найма, однако 12 мая 2016 года ей было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением - договор найма, ордер или его заверенная копия.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.12.2016г. в удовлетворении исковых требований Шапошниковой М.Н. было отказано.

Не согласившись с решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.12.2016г., истицей Шапошниковой М.Н. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым ее исковые требования удовлетворить полностью.

В качестве доводов апелляционной жалобы указывает, что судом не установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение для его правильного разрешения; не исследованы и в судебном решении не дана оценка доказательствам, представленным истцом; доводы, по которым суд отверг доказательства представленные истцом, в решении по делу суд не указал. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось отсутствие на балансе ООО «Нефтида» здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> а также отсутствие полномочий у ООО «Нефтида» на выдачу ордера и вселение ее в спорное жилое помещение. В то же время выводы суда не основаны на обстоятельствах дела, поскольку 09.09.2013 коммунальным предприятием «Жилсервис № 15» ей был выдан ордер № на вселение ее в комнату № в общежитии по <адрес>, в г. Севастополе. Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета Копия по акту приема-передачи от 09.04.2013 передал коммунальному предприятию «Жилсервис № 15» здание общежития, расположенному по <адрес> г. Севастополе. Согласно справке Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 02.08.2013 за исх. № общежитие, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является коммунальной собственностью территориальной громады г. Севастополя и находится на балансовом учете КП «Жилсервис № 15». Кроме того, в судебное заседание предоставлена копия договора №, заключенного 18.09.2013 между мной и КП «Жилсервис № 15», согласно которого мне предоставлена во владение и в пользование для проживания комната № в доме № по <адрес> в г. Севастополе. В соответствии с п. 6.2. указанного Договора срок его действия: «с 18.09.2013 по бессрочно». Она выполняет все предусмотренные законном обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Согласно Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 года № занимаемое ею жилое помещение (комната №), в числе других жилых помещений, включена в реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города. Таким образом, к правоотношениям по пользованию спорным жилым помещением следует применить нормы законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма жилого помещения, а также ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». По ее запросу ГУПС «УК Общежития Севастополя» ей представлен ордер № от 09.09.2013 на вселение ее в комнату № в общежитии по <адрес>, №, в г. Севастополе, который она не могла его предоставить в судебное заседание, который предоставляется ею в суд апелляционной инстанции на основании ч. 2 ст. 322 ГПК РФ как дополнительное доказательство законности и обоснованности исковых требований.

На апелляционную жалобу Шаопшниковой М.Н. возражения не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Шапошникова М.Н. апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя представителя в судебное заседание не направил, о явке в суд извещен заказным письмом с уведомлением о вручении, о причинах неявки представителя судебную коллегию не уведомил.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Севастопольского городского суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, определив и установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав надлежащую оценку представленным в материалы гражданского дела доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных по делу исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы Шаопшниковой М.Н. подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 1 статьи 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции

12 мая 2016 г. Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя Шаопшниковой М.Н. отказано в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения в связи с непредставлением документа подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, решение о предоставлении жилого помещения, ордер или копия ордера, заверенная надлежащим образом).

В соответствии с п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-1111, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно ордера от 11.03.2013 на жилую площадь № в общежитии по адресу: <адрес>, №, выданному ООО «Нефтида», Шапошникова М.Н., работающая в ЧП «Стоматология доктора Сулимова», имеет право на занятие жилой площади в вышеуказанном общежитии. Ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета, договора № от 20.12.2012. (л.д.14)

01.01.2011 между ООО «Нефтида» и Шаопшниковой М.Н. заключен договор найма №, согласно которого ООО «Нефтида» предоставляет нанимателю, по ее заявлению, в пользование жилую площадь (койко-место в количестве 1) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, срок действия договора с 01.01.2011 по 28.11.2011.

Согласно приложения № от 01.01.2012, приложения № от 01.01.2013 к договору № от 01.01.2010 г, срок действия договора установлен до 30.12.2013.

18.09.2013 г. между истцом и КП «Жилсервис-15» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии комнатой 419 в доме № по <адрес> бессрочно. (л.д.12-13)

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.01.2016 г. установлено, что 08.12.1994 между Управлением общегосударственной и коммунальной собственности (правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета) (арендодатель) и Организацией арендаторов «Нефтида» (арендатор) заключен договор аренды № целостного имущественного комплекса, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование объект аренды, с Приложением №1 к договору, который включает в себя общежитие по проспекту <адрес> в г. Севастополе, имущественный комплекс, в который, входило помещение общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, фактически передан Организации арендаторов «Нефтида», что установлено решением Хозяйственного суда города Севастополя от 26.03.2012 по делу №5020-1940/2011.

Решением Хозяйственного суда города Севастополя от 10.12.2012 по делу № 5020-1079/2012, вступившим в законную силу на основании постановления Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 05.02.2013, установлено, что действие договора аренды целостного имущественного комплекса № от 08.12.1994 прекратилось с 29 декабря 2007 года в связи с истечением срока, на который он был заключен, и нежеланием арендодателя его продлить, о чем арендатор был уведомлен письмом № от 08.01.2008.

Также решением установлено, что Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, согласно п.4 положения о Фонде коммунального имущества Севастопольского городского совета, утвержденного решением Севастопольского городского совета №9128 от 26.01.2012, является правопреемником Управления по вопросам коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации по договорам аренды коммунального имущества и отношений, связанных с их выполнением, в том числе и по спорному договору.

Распоряжением правительства Севастополя №101-РП от 27.02.2015 о ликвидации коммунальных жилищно-эксплуатационных предприятий Севастопольского городского Совета ликвидировано Коммунальное предприятие «Жилсервис №15» Севастопольского городского Совета.

Согласно Распоряжения Правительства Севастополя №149-РДИ от 25.01.2016 г. жилые помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес> включены в реестр собственности города Севастополя.

        Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия полагает выводы суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований правильными. Также полагает необходимым указать на следующее.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф "О

введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Истица в своей жалобе ссылается на указанную норму закона, полагая, что в связи передачей общежития по <адрес> в муниципальную собственность города Севастополя, приобрела право пользования занимаемым ею жилым помещением по договору социального найма.

Судебная коллегия с доводами жалобы не согласна, полагает их основанными на неправильном толковании материального закона.

    Как установлено из представленных по делу доказательств общежитие по <адрес>, являлось коммунальной собственностью территориальной громады города Севастополя и находилось на балансовом учете Коммунального предприятия «Жилсервис № 15» (л.д.45), по акту передачи от 09.04.2013г. передано Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета КП «Жилсервис» (л.д.44).

Распоряжением Правительства Севастополя №149-РДИ от 25.01.2016г. жилые помещения общежития включены в реестр собственности города Севастополя (л.д.16-19).

Таким образом, оснований для применения положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-Ф, судебная коллегия не усматривает, поскольку спорное помещение является специализированным помещением – общежитием, на момент заключения с истицей договора № пользования жилой площадью в общежитии от 18.09.2013 г. находилось и в настоящее время продолжает находиться в муниципальной собственности города Севастополя. Статус служебного помещением им не утрачен.

Доказательств принадлежности общежития государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям до включения его в реестр муниципальной собственности города, истицей суду не представлено, такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В связи с указанным, у суда отсутствовали законные основания для применения к правоотношениям положений закона, регулирующих договор социального найма жилого помещения.

В связи с чем выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку конкретных доказательств, при которых суд не нашел оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 26.12.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шаопшниковой М.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:                        Ж. В. Григорова

Судьи:                                    В. Л. Радовиль

А. С. Сулейманова