Решение по делу № 2-73/2017 от 17.03.2017

Дело № 2-73/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Глядянское      «3» мая 2017 года

Притобольный районный суд Курганской области,

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием помощника прокурора Притобольного района Дорохова Н.Г.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Притобольного района в интересах муниципального образования Плотниковский сельсовет к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Притобольного района обратился в Притобольный районный суд Курганской области в интересах муниципального образования Плотниковский сельсовет к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО2.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии №, выданным 27.07.1994 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, для сельскохозяйственного использования. Данное свидетельство выдано на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», действовавшего на момент его выдачи и постановления администрации Притобольного района № 21 от 28.01.1993 года. Список невостребованных земель (земельных долей) по состоянию на 02.02.2016 года был опубликован в списке невостребованных земель в областной газете «Новый Мир» от 02.02.2016 года № 8. В районной газете «Притоболье» от 27.05.2016 года опубликовано извещение о том, что 02.06.2016 года в 10-00 по адресу: <адрес> Притобольного района Курганской области состоится собрание собственников земельных долей. В повестке указанного собрания указано утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В соответствии с записью акта о смерти № 152 от 22.06.2016г. ФИО7. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно ответу нотариуса Притобольного нотариального округа от 01.03.2017 года в отношении имущества ФИО2 наследственное дело не заводилось. Согласно ч.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. На основании п. 15 ч.2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами. Как следует из ч.1 ст. 19 Земельного кодекса РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В силу п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с федеральным законом от 21.07. 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от № от 02.03.2017г., выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области, право общей долевой собственности ФИО2 не зарегистрировано. В соответствии с п.2 приведенной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Как предусмотрено п.3 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. На основании п.4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона регламентировано, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно п.6 рассматриваемой статьи Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Между тем, в администрацию Плотниковского сельсовета такие возражения относительно земельной доли ФИО2 не поступали. Исходя из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае выбытия общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утверждать такой список самостоятельно. В соответствии с п.8 данной статьи Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. Следовательно, земельная доля ФИО2 должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке, и при таких обстоятельствах имеются основания для признания на нее права муниципальной собственности Плотниковского сельского совета. Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утверждено Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года № 432. Пунктом 1 Положения предусмотрено, что федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. В силу п. 5.35 Положения Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Исходя из п. 4 Положения, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации. Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 года № 374 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В соответствии с п. 4.1.1 указанного Типового положения Террииориальный орган осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к его компетенции. С учетом того, что иные лица, имеющие притязания на земельную долю ФИО5 не установлены, единственным лицом, с которым у Плотниковского сельсовета может возникнуть спор о праве собственности на спорные объект недвижимого имущества, является Росимущество в лице своего территориального подразделения в Курганской области. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Плотниковский сельсовет на невостребованную земельную долю умершего ФИО2, размером <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>».

В судебном заседание прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца – Администрации Плотниковского сельсовета в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется почтовое уведомление (л.д.34) и телефонограмма (л.д.35), исковые требования прокурора поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем в суд поступило заявление (л.д.36)

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в деле имеется почтовое уведомление (л.д.33). Возражений по иску и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствующих об отложении дела.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 г. № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу положений пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Процедура признания земельных долей невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п.3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17) ФИО2 принадлежала на праве общей долевой собственности земельная доля, общей площадью <данные изъяты> га, расположенная по адресу: ТОО «<данные изъяты>» <адрес>.

Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Плотниковского сельсовета <адрес>, а именно: <адрес>, ТОО «<данные изъяты>».

Согласно справки органа ЗАГСа <адрес> (л.д.28) ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

     Из ответа нотариуса Притобольного нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти указанного лица наследственное дело не заведено (л.д.30), следовательно, наследство после его смерти в установленном законом порядке никто не принял.

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией муниципального образования Плотниковского сельсовета Притобольного района Курганской области был составлен и опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 02.02.2016 года № 8, список невостребованных земельных долей (л.д.20).

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 02.06.2016 года, о чем опубликовано в газете «Притоболье» ( л.д.21), было признано не состоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума, о чем в деле имеется протокол общего собрания от 02.06.2016 года (л.д.27).

Возражений относительно включения в Список невостребованных земельных долей, земельной доли, принадлежавшей ФИО2, с момента публикации объявления и до настоящего времени не поступило.

Постановлением Администрации Плотниковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных долей, в котором под № значится ФИО2 (л.д.19,18).

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО2 при жизни земельного участка в натуре не выделил, границы земельного участка не определил. После его смерти наследственных прав в отношении земельной доли никто не оформил, право собственности на данную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, что, исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует о невостребованности земельной доли.

Признание права собственности на невостребованную земельную долю за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора Притобольного района, действующего в интересах муниципального образования Плотниковский сельсовет Притобольного района Курганской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Притобольного района в интересах муниципального образования Плотниковский сельсовет Притобольного района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Плотниковский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, размером <данные изъяты> га сельхозугодий, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Россия, <адрес>, ТОО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий:          С.А. Папулова.