Решение по делу № 2а-4851/2021 от 08.09.2021

УИД 48RS0001-01-2021-005414-47

Дело № 2а-4851/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2021 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Полосиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к Юрову Сергею Сергеевичу о прекращении права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Липецка обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения в интересах неопределённого круга лиц, указав, что прокуратурой Советского района г. Липецка была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Юров С.С. с декабря 2019 г. состоит на диспансерном наблюдении (учете) в ГУЗ «ЛОНД» с диагнозом «<данные изъяты>». В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ г. Юрову С.С. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В». Согласно заключению ГУЗ «ЛОНД» наличие у Юрова С.С. вышеуказанного диагноза в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права Юрова С.С. на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по ЛО.

Представитель административного истца, административный ответчик Юров С.С., представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по ЛО, УМВД России по ЛО в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Заместитель прокурора Советского района г. Липецка обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В статье 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством:

Наименование заболевания	Код заболевания по МКБ-10*
I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)
1. Органические, включая симптоматические, психические расстройства	F00 - F09
2. Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства	F20 - F29
3. Расстройства настроения (аффективные расстройства)	F30 - F39
4. Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства	F40 - F48
5. Расстройства личности и поведения в зрелом возрасте	F60 - F69
6. Умственная отсталость	F70 - F79
II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)
7. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ	F10-F16, F18, F19
III. Болезни нервной системы
8. Эпилепсия	G40
IV. Болезни глаза и его придаточного аппарата
9. Ахроматопсия	Н53.51
10. Слепота обоих глаз	Н54.0

Из материалов дела следует, что Юрову С.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В», серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Советского района г. Липецка проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик находится под наблюдением в ГУЗ «ЛОНД» с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F16, F18, F19, к которым, в частности, относится заболевание: F10.2 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия от 27 апреля 2021 г.)).

По сообщениям зав. диспансерным отделением ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 5.10.2021 г., 8.11.2021 г. Юров С.С. состоит на динамическом наблюдении (учете) у врача нарколога ГУЗ «ЛОНД» с ноября 2019 года после стационарного лечения с 20.11.2019 г. по 24.11.2019 г. с диагнозом: «<данные изъяты>», его заболевание определяется кодом F10.2, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В последующем на диспансерное наблюдение (профилактическое лечение и обследование) не являлся, в связи с чем ремиссии нет.

Таким образом, сведений о наличии у Юрова С.С. ремиссии либо снятии последнего с наблюдения, не имеется.

Поскольку Юров С.С. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к Юрову Сергею Сергеевичу о прекращении права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний - удовлетворить.

Прекратить действие права Юрова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Копию решения суда после вступления в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по ЛО и УМВД России по ЛО.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Малюженко

Мотивированное решение принято 18.11.2021 года.