Решение по делу № 2-492/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-492/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца АО «Интауголь» по доверенности – Сметаниной Н.К., представителя ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Инты» - Бородина А.Е., третьего лица Романовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 апреля 2019 года в городе Инте Республики Коми гражданское дело по иску Акционерного общества «Интауголь» к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Романовой О. В.,

установил:

Акционерное общество «Интауголь» (далее - АО «Интауголь») обратилось в суд с иском к Государственному учреждению Республики Коми «Центр занятости населения города Инты» (далее - ГУ РК «ЦЗН г. Инты») об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Романовой О.В.

В обоснование заявленных требований представитель АО «Интауголь» указал, что Романова О.В. была уволена в связи с ликвидацией организации 12.10.2018. Ответчиком ГУ РК «ЦЗН г. Инты» 13.02.2019 было принято решение о сохранении Романовой О.В. среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, учитывая, что Романова О.В. обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» в месячный срок со дня увольнения и не была им трудоустроена, имеет на иждивении 2-х несовершеннолетних детей. Истец полагает данное решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» необоснованным, поскольку решение не мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие исключительных обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. Также отсутствуют доказательства, указывающие на действия, предпринятые бывшим работником при содействии службы занятости и/или самостоятельно в поисках новой работы.

    Представитель АО «Интауголь» в суде заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ РК «ЦЗН г. Инты» в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что Романова О.В. после ее увольнения из АО «Интауголь» по п. 1 ст. 81 ТК РФ своевременно обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и была зарегистрирована в качестве ищущей работу, признана безработной. В период состояния на учете Романовой О.В. осуществлялся поиск подходящей работы, работодателями на территории г. Инты вакансии, соответствующие профессиональному образованию и опыту работы Романовой О.В. не предоставлялись. При этом Романова О.В. согласна на любую работу. Также Романова О.В. осуществляла самостоятельный поиск работы, что подтверждено индивидуальными планами поиска работы с записями об отсутствии вакансий в организациях г. Инты. Ответчиком принято во внимание, что на содержании Романовой О.В. находятся два несовершеннолетних ребенка. Ответчик пришел к выводу, что Романова О.В. социально не защищена и имеет право на получение среднего заработка, сохраняемого на 4-й месяц со дня увольнения.

Романова О.В., привлеченная к участию в деле в качестве 3-его лица, в судебном заседании с иском АО «Интауголь» не согласилась, пояснила, что имеет от первого брака 2-х несовершеннолетних детей, на содержание которых их отец, отбывающий наказание в местах лишения свободы, платит алименты в размере около <....> руб. в месяц. Других доходов у Романовой О.В. нет. Муж Романовой О.В., который отцом детей не является, в октябре 2018 году уволился из АО «Интауголь» по собственному желанию, поскольку там длительное время не выплачивали заработную плату, и уехал из г. Инты. Где он в настоящее время находится, имеет ли работу Романовой О.В. не известно, муж с нового года не звонил, денег не присылает. На учет как малоимущая Романова О.В. встать не может, так как нет сведений о доходах ее мужа.

Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, разъяснено, что к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Материалами дела подтверждено, что Романова О.В., работавшая в АО «Интауголь» в должности <....>, уволена 12.10.2018 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

    Романова О.В. 29.10.2018, то есть в месячный срок со дня увольнения, обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» и была зарегистрирована в качестве ищущей работу. Приказом ответчика Романова О.В. признана безработной.

     Работодателем АО «Интауголь» Романовой О.В. при увольнении было начислено <....> руб., в том числе выходное пособие в размере <....> руб., компенсация за неиспользованный отпуск в размере <....> руб. Также Романовой О.В. был выплачен средний месячный заработок за 2-й и 3-й месяцы трудоустройства в размере, соответственно, <....> руб. и <....> руб.

С даты постановки на учет Романова О.В. регулярно обращалась в орган службы занятости за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена в связи с отсутствием вариантов подходящей работы, что подтверждается сведениями ГУ РК «ЦЗН г. Инты» о вакансиях (выпиской из регистра). Направлений на работу Романовой О.В. ответчиком не выдавалось.

Также Романова О.В. предпринимала меры к самостоятельному поиску работы путем непосредственного обращения к работодателям, что подтверждается планом поиска работы, выданными Романовой О.В. ответчиком. Отметками работодателей в планах поиска работы подтверждено отсутствие вакансий.

По сообщению ГУ-УПФР по г. Инте Романова О.В. получателем пенсии или иных социальных выплат не является. Согласно информации ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» Романова О.В. не состоит и не состояла на учете в качестве малоимущей.

Романова О.В. обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении за ней среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Решением ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 13.02.2019 № 366 за Романовой О.В. признано право на сохранение средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения с 13.01.2019 по 12.02.2019. В качестве исключительного обстоятельства ответчик указал, что Романова О.В. имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Документально подтверждено, что Романова О.В. от брака с Рочевым А.Ф. имеет детей: <....> г. рождения, <....> г. рождения.

Рочев А.Ф. осужден приговором суда от <....> к лишению свободы на срок <....> лет. По сообщению ОСП по г. Инте УФССП по РК Рочев А.Ф., отбывающий наказание в <....>, выплачивает Романовой О.В. алименты на детей <....> г. рождения, и <....> г. рождения, размер которых составляет: январь 2019 года – <....> руб., февраль 2019 года – <....> руб., март 2019 года – <....> руб.

Романова О.В. официально состоит в браке с Шимичевым И.О., сведения о его местонахождении и доходах отсутствуют.

Романова О.В. представила выписку из своего банковского счета за 2018-2019 года, из которого следует, что никаких иных зачислений на счет, кроме выплат АО «Интауголь» и алиментов на детей, не имеется.

В спорный период постановлением Правительства РК от 04.02.2019 № 49 установлена величина прожиточного минимума для северной зоны Республики Коми: для трудоспособного населения – 15 067 руб., для детей – 14 856 руб. Таким образом, прожиточный минимум семьи Романовой О.В. с учетом двух несовершеннолетних детей, составит в месяц <....> руб. (15 067 + 14 856 х 2).

При решении вопроса о социальной защищенности Романовой О.В., ее несовершеннолетних детей, материального положения семьи, суд принимает во внимание выплаченные Романовой О.В. работодателем при увольнении суммы, а также выплачиваемые на детей алименты.

Со дня увольнения 12.10.2018 и по 12.02.2019 доход Романовой О.В. (расчет при увольнении, средний заработок за три месяца со дня увольнения) составил всего <....> руб., то есть в среднем по <....> руб. в месяц (<....> : 4 месяца). Также следует учесть получаемые Романовой О.В. алименты на детей в размере <....> руб. ежемесячно.

Таким образом, ежемесячный доход Романовой О.В. и ее несовершеннолетних детей за 4-й месяц после увольнения составит в среднем <....> руб., что менее прожиточного минимума семьи. Даже при условии максимальной экономии выплаченных работодателем при увольнении денежных средств, Романова О.В. не имела реальной возможности существовать на эти средства с двумя несовершеннолетними детьми в течение 4 месяцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у Романовой О.В. исключительных обстоятельств, связанных с принятием достаточных и безуспешных мер к трудоустройству, социальной незащищенностью, отсутствием средств к существованию, наличием на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, что позволяет Романовой О.В. претендовать на сохранение среднего заработка за 4 месяц со дня увольнения. Решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 13.02.2019 № 366 о сохранении среднего месячного заработка за 4 месяц со дня увольнения Романовой О.В. отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░ 13.02.2019 № 366 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.04.2019 ░ 09 ░░░░░ 00 ░░░░░.

    ░░░░░- ░.░.░░░░░░░