Решение от 13.07.2015 по делу № 2-748/2015 от 01.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2015 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Прямицыной Е.А.,

при секретаре Корабельниковой А.Е.,

с участием представителя истца по доверенности Елисеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-748/2015 по иску администрации муниципального образования Смородинское Узловского района к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», на основании постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» на общем собрании работников товарищества, пенсионеров, работников социальной сферы ТОО «Бестужево» было принято решение о приватизации земли. На основании обращения председателя совхоза «Бестужево» главой администрации г. Узловая Узловского района было вынесено постановление от 23.11.1992 года № 584-9 «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы совхоза «Бестужево» для ведения сельскохозяйственного производства», в соответствии с которым предоставлено в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы (241) человек) 1518 га, из них пашни 1326 га, сенокосов 7 га, пастбищ 185 га. На основании указанного постановления совхозу «Бестужево» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей №, который содержит список собственников и размер их земельной доли. Среди прочих значатся: ФИО2, ФИО3, ФИО4, под № 90- ФИО5.

Указывает, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» главой администрации г. Узловая и Узловского района было принято постановление от 03.11.1994 года № 708-2 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Бестужево» и выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Бестужево» с определением размера доли каждого собственника 6,3 га, из них пашни 5,5 га.

В соответствии с земельным законодательством земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

По данным администрации муниципального образования Смородинское Узловского района умерли собственники земельных долей, а именно: ФИО2, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО3, дата смерти- ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО4, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО5, дата смерти - ДД.ММ.ГГГГ года. Администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ № и в газете «Знамя. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (12927), размещен на информационных щитах муниципального образования Смородинское Узловского района.

Указывает, что невостребованными долями являются доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые в течение двадцати лет подряд не распорядились принадлежащими им земельными долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

После составления списка невостребованных земельных долей и его опубликования истцом было принято постановление о признании земельных долей, принадлежащих указанным собственникам, невостребованными.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что, в свою очередь, причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйной деятельности.

По изложенным основаниям просит признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 площадью по 6,3 га каждая из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования ТОО «Бестужево» Узловского района Тульской области, признать право собственности муниципального образования Смородинское Узловского района Тульской области на 4 земельные доли общей площадью 25,2 га, расположенные в границах землепользования ТОО «Бестужево» Узловского района Тульской области.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 13 июля 2015 г. принят отказ администрации МО Смородинское от исковых требований о признании прекращенным права общей долевой собственности на земельную долю ФИО2 и признании права собственности истца на указанную долю, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по доверенности Елисеева К.А. исковые требования в остальной части поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представить третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Узловский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее представитель по доверенности О.Б. Гаак предоставила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, по заявленным исковым требованиям не возражают.

В силу положений со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Постановлением главы муниципального образования «г.Узловая и Узловский район» от 20.05.1998 года № 439 «О переименовании ТОО Бестужево в сельскохозяйственный производственный кооператив «Бестужево» и регистрации его документов в новой редакции решено считать сельскохозяйственный производственный кооператив «Бестужево» правопреемником всех прав и обязанностей ТОО «Бестужево» (л.д.63).

Как следует из выписки из протокола общего собрания членов хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ протокола № было принято решение о направлении ходатайства в районную комиссию по земельной реформе о выделении в собственность коллективу совхоза «Бестужево» землю в количестве 1518 га, в том числе 1518 га сельхозугодий, 1326 га пашни, а также предоставить в аренду землю, оставшуюся после бесплатной передачи (в размере среднерайонной доли) коллективу совхоза в количестве 542 га, в том числе 542 га сельхозугодий, 471 га пашни (л.д. 19, 20, 21-29).

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы совхоза «Бестужево» для ведения сельскохозяйственного производства», в соответствии с которым предоставлено в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы (241) человек) 1518 га, из них пашни 1326 га, сенокосов 7 га, пастбищ 185 га.( л.д. 29).

На основании указанного постановления совхозу «Бестужево» был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного пользования землей ТУО-20 № 000332, который содержит список собственников и размер их земельной доли (л.д.40-43).

Собственнику предоставлено всего 1518 га земель, в том числе в 1326 га. Пашни, 7 га - для сенокосов, 185 га - пастбищ, в постоянное (бессрочное) пользование - 126 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства (л.д. 44-47).

Земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер №, что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка (л.д.62). В графе правообладатель значится – СПК «Бестужево» В графе вид права - коллективно-долевая собственность, размер доли- 320 человек.

Согласно Постановлению муниципального образования администрации Смородинское Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и СПК «Бестужево» (л.д. 64-65,66).

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района № от 03ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Бестужево» была утверждена земельная доля – рабочим, пенсионерам и работникам социальной сферы (298 человек), получивших землю на момент реорганизации хозяйства, в размере 6,3 га, из них пашни 5,5 г.; абочим согласно дополнительному списку (количество собственников- 18 человек) – в размере 5,9 га, из них пашни 5,5 га, пастбищ- 0,4 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству района постановлено выдать свидетельства собственникам земельных паев, согласно списку (л.д. 38).

Согласно Постановлению главы администрации г. Узловая и Узловского района № от 03ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель ТОО «Бестужево» в собственность» решено предоставить из фонда перераспределения земель Узловского района земельные участки общей площадью 108 га (пашни 100 га, пастбищ -8 га) в собственность работникам ТОО «Бестужево». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Узловского района постановлено выдать собственникам земельных паев свидетельства на право общей долевой собственности на землю., внести соответствующие изменения в Государственный акт на право собственности на землю, владении, бессрочного (постоянного) пользования землей ТОО «Бестужево» и в земельно - кадастровую документацию (л.д.37).

Собственники земельных паев ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, умерли, что подтверждается сообщениями отдела записи актов гражданского состояния администрации МО Узловский район (л.д. 67-70).

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в ЕГРП отсутствуют, собственники не передали принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 48,55).

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По сообщениям нотариусов Узловского нотариального округа наследственных дел к имуществу ФИО4, ФИО5, ФИО3 не заводилось, поскольку никто с заявлениями о принятии наследства, либо об отказе от наследства не обращался (л.д. 95,96,97,99,100,101,102,103,111,112,114).

Следовательно, принадлежащие им земельные доли являются невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией муниципального образования <адрес> составлен список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК «Бестужево», который ДД.ММ.ГГГГ опубликован в газете "Тульские известия" N54 и «Знамя. <адрес>» № (12927), размещен на информационных щитах муниципального образования Смородинское Узловского района (л.д.71,72-73).

Таким образом, процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что длительное бездействие собственников земельных долей и неиспользование угодий по их целевому назначению негативно отражается на землях сельскохозяйственного назначения и причиняет вред земле как природному объекту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░░░░░░ ░░ 6,3 ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,9 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░