Решение по делу № 33-34691/2023 от 28.09.2023

Судья: ФИО дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                           01 ноября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

судей <данные изъяты>

при ведении протокола секретарем <данные изъяты>

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело               <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО, ФИО, ФИО к <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО, ФИО, ФИО на решение <данные изъяты> от <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения представителя <данные изъяты>, ФИО, представителя истца ФИО,

установила:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец ФИО проходил военную службу по контракту <данные изъяты>. Согласно выписке из приказа от <данные изъяты>. <данные изъяты> <данные изъяты> был уволен с военной службы, в соответствии со статьей 51 п.1 п/п «в» (по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе) с исключением из списков личного состава. <данные изъяты> выслуга лет истца ФИО в календарном исчислении составила <данные изъяты>. ФИО за время службы неоднократно поощрялся, был награжден медалями «Ветеран службы», «За отличие в военной службе» I, II, III степени. <данные изъяты> года ФИО вместе с женой ФИО и сыном ФИО проживали в однокомнатной квартире площадью 16,7 кв.м., по адресу: <данные изъяты>. С 1995 года истцы состояли на очереди на улучшение жилищных условий.

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) <данные изъяты>, очереднику 1995 года <данные изъяты> на семью из 3-х человек (он сам, жена, сын) предоставлена двухкомнатная квартира, жилой площадью 30, 4 кв.м., по адресу: <данные изъяты>. В данном решении жилищной комиссии не указано, что спорное жилое помещение предоставляется истцам в качестве служебного, то есть данная квартира была передана ФИО, в целях улучшения жилищных условий семьи военнослужащего с последующим снятием их с очереди. В дальнейшем с ФИО был заключен договор найма служебного помещения (жилищный договор) <данные изъяты>. Из содержания поименного, как договора найма служебного помещения, не следует, что данный договор заключался с истцом на срок его военной службы у ответчика. Решения жилищной <данные изъяты> от <данные изъяты> и основания предоставления спорной квартиры, свидетельствуют о предоставлении квартиры на общих условиях найма жилого помещения, в удовлетворении требования заявления истцов по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> ответчиком <данные изъяты> было отказано, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истцы ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО направил в адрес суда письменные пояснения с учетом возражений ответчика /л.д.47-52/ согласно которым, спорная квартира была предоставлена истцам в <данные изъяты>, т.е. до издания Постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> об отнесении спорного жилого помещения к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Истец ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ее и других истцов пытаются выселить из жилого помещения, также пояснила, что полагали, что квартира принадлежит семье по договору социального найма.

Представитель истцов по ордеру и доверенности – адвокат ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что ФИО служил по контракту, заявленный иск мотивирован тем, что встал вопрос о выселении семьи из жилого помещения. В период предоставления квартиры истцам, для служебного жилого помещения действовали обязательные правила о наличии решения Администрации, в то время как ордер на жилое помещение был выдан <данные изъяты>., <данные изъяты> было издано постановление об отнесении спорного помещения к жилищному фонду <данные изъяты>., доводы, изложенные в исковом заявлении подтверждаются материалами дела.

Ответчик – представитель <данные изъяты> ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцы нуждающимися в предоставлении жилого помещения не признавались, с истцами был заключен договор найма служебного помещения, так как квартира находится на территории <данные изъяты>, который относится к закрытым военным городкам, имеющим жилищный фонд, на основании Распоряжения Правительства РФ от <данные изъяты> ( ред. <данные изъяты>). « О перечне имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации ФСБ России» и договор мог быть заключен только на условиях найма служебного жилого помещения; представила суду письменные возражения на исковое заявление /л.д.37-44/

Третье лицо представитель Администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда возражения на исковое заявление /л.д.73-74/

Третье лицо представитель Главного управления специальных программ Президента РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении иска отказано.

Истцы ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с апелляционной жалобой.

В суде апелляционной инстанции ФИО и её представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель <данные изъяты> против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Частью 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, при этом руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены решения суда предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Судом установлено, что на основании Решения жилищной <данные изъяты>, оформленного протоколом <данные изъяты>, ФИО на семью из 3-х человек (ФИО, его жене ФИО и сыну <данные изъяты>) было предоставлено жилое помещение, общей площадью 30,4 кв.м., расположенное по адресу:<данные изъяты>

ФИО, проходил военную службу <данные изъяты>, уволен по ст. 51 п.1п/п « в» ( по состоянию здоровья –в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе). Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на <данные изъяты>. года составляет <данные изъяты>./л.д.26/

<данные изъяты> между ФИО и войсковой частью <данные изъяты> заключен договор найма служебного жилого помещения <данные изъяты> /л.д.23/.

На основании служебного ордера от <данные изъяты> <данные изъяты>, военнослужащему ФИО и членам его семьи предоставлена квартира по адресу: <данные изъяты>.

С <данные изъяты> ФИО и его супруга ФИО, а с <данные изъяты>. и его / ФИО/ сын ФИО зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>., что подтверждается выпиской из домовой книги /л.д.28/

Жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>., было отнесено к служебному жилому фонду Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>. / л.д.42-44/.

Спорное жилое помещение с <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты>. является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении <данные изъяты> / л.д.27/.

<данные изъяты>-2 относится к закрытым военным городкам, имеющим жилищный фонд, на основании Распоряжения Правительства РФ от <данные изъяты> ( ред. <данные изъяты>). « О перечне имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации ФСБ России» / л.д.27/.

В судебном заседании представитель истцов адвокат ФИО.,    исковые требования обосновала тем, что на дату предоставления ФИО квартиры, данное спорное жилое помещение служебным не являлось.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО в качестве служебного /л.д.23/

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» ( начало действия с 07.07.2000 г.), в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации, в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Ссылка представителя истцов на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного на момент ее предоставления ФИО, в связи с чем, последний имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, судом первой инстанции отклонена, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Служебный ордер и решение о предоставлении ФИО спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу ФИО, состоящему на учете нуждающегося в жилых помещениях, уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена ФИО как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением требований Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на основании договора найма служебного помещения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, судом правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО, ФИО, ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи