Решение по делу № 21-83/2020 от 05.03.2020

Судья Смирнова Ю.А.

Дело №21-83/2020

пост. 05.03.2020 г.

Верховный суд Республики Бурятия

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                11 июня 2020 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логиной Н.Ю. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица – заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия – председателя комитета специализированной медицинской помощи и лекарственного обеспечения Логиной Н.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Бурятия Занабадаровой З.М. от 11 декабря 2019 года, заместитель министра здравоохранения Республики Бурятия – председатель комитета специализированной медицинской помощи и лекарственного обеспечения Логина Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2020 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Логиной Н.Ю. без удовлетворения.

Не согласившись с данным судебным актом, Логина Н.Ю. подала жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит отменить решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 21 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Судом установлено и следует из материалов дела, территориальным органом Росздравнадзора по Республике Бурятия, в отношении Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее Минздрав РБ), была проведена плановая документарно-выездная проверка с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий. По итогам проверки в отношении Минздрава РБ был составлен акт ... от 22.04.2019 г., а также выдано предписание ... от 22.04.2019 г., содержащее требование устранения выявленных в процессе проверки нарушений обязательных требований в срок до 22.10.2019 г.

Для проверки выполнения мер, предпринятых Минздравом РБ для исполнения предписания, была проведена внеплановая документарно-выездная проверка, в ходе которой установлено, что Минздравом РБ не исполнено выданное предписание ... от 22.04.2019 г. в части пунктов 7-11.

Указанное обстоятельство явилось основанием для привлечения заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Логиной Н.Ю. к административной ответственности по ч.21 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, установив, что выданное уполномоченным органом предписание об устранении выявленных нарушений, не выполнено в установленный срок, районный суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ, и о доказанности вмененного административного правонарушения. Сомнений в правомерности такого вывода не имеется.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения заместителя министра здравоохранения РБ к административной ответственности явилось невыполнение Министерством здравоохранения выданного Предписания ТО Росздравнадзора.

Факт совершения правонарушения и вина Министерства здравоохранения РБ подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о назначении административного наказания, предписанием от 22.04.2019 г., приказом о проведении плановой документарно-выездной проверки от 18.03.2019 г., актом проверки от 22.04.2019 г., приказом о проведении внеплановой документарно-выездной проверки от 22.10.2019 г., актом проверки с приложением от 20.11.2019 г.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Министерства здравоохранения РБ события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Учитывая то, что Министерство здравоохранения РБ было предупреждено об ответственности за неисполнение предписания государственного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в сфере здравоохранения, срок исполнения предписания являлся разумным и достаточным для принятия мер, направленных на исполнение требований предписания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у Министерства здравоохранения имелась возможность для соблюдения законодательства в сфере здравоохранения.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Доводы жалобы заявителя по существу сводятся к неправомерности вынесения контролирующим органом самого предписания Росздравнадзора от 22 апреля 2019 г. ... об устранении выявленных нарушений, что не является основанием к отмене законного и обоснованного судебного решения, поскольку право оспорить предписание реализовано заявителем не было.

Кроме того, изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения судей, были признаны несостоятельными и отклонены с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления, не усмотрено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 04 февраля 2020 г. вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.21 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Логиной Н.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия                                Ихисеева М.В.