Решение по делу № 12-162/2017 от 13.03.2017

Административное дело №12-162/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Монолит» на постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от 21.02.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭК Монолит» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб.

Директор ООО «ЖЭК Монолит» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что постановление принято в нарушение норм материального и процессуального права. Ответственность за приведенные в протоколе и постановлении правонарушения предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ. В постановлении судьи отсутствуют доводы, подтверждающие нарушения ООО «ЖЭК Монолит» стандартов, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка проводилась с целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении жильцов <адрес>, не являющихся собственниками данных помещений. ДД.ММ.ГГГГ договор между ООО «ЖЭК Монолит» и собственником данных помещений ЗАО «Монолитстрой» был расторгнут. Лицензия, по которой ООО «ЖЭК Монолит» осуществляет предпринимательскую деятельность, была выдана ДД.ММ.ГГГГ, а проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, предписание об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ выдано от ДД.ММ.ГГГГ, за указанный промежуток времени ООО «ЖЭК Монолит» физически не могло устранить недостатки. Кроме того, согласно имеющимся данным помещение признано нежилым.

В судебном заседании Директор ООО «ЖЭК Монолит» ФИО2 доводы жалобы поддержала, кроме того, просила учесть имущественное, финансовое положение юридического лица.

Представитель Управления государственного жилищного надзора в суд не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ООО «ЖЭК Монолит» не обеспечило соблюдение обязательных требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес>, а именно текущий ремонт в доме не проводился, нарушен температурно-влажностный режим жилых помещений, имеются повреждения отделки квартир от протекания кровли, в коридоре общего пользования на стенах и потолке имеются следы подтеков, трещины и местные разрушения штукатурно-окрасочного слоя от воздействия влаги и протекания кровли, осветительные приборы и электропроводка в коридоре общего пользования дома имеют возрождение от воздействия влаги и протекания кровли, освещение отсутствует, водоотводящие конструкции внутреннего водоотвода имеют неисправности, течет кровля, на фасаде здания имеются местные разрушения облицовки, трещины в штукатурке.

Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ – нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения не состоятельны.

Частью 1 ст.161 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу пункта 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту уполномоченными управляющими (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Требования и нормы к техническому обслуживанию и ремонту строительных конструкций, инженерного оборудования установлены разделами 4 и 5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и договором.

Как видно из материалов дела, в результате проверки выявлены нарушения обществом при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в г. Севастополе Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: жалобой жильцов дома, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, предписанием об устранении нарушений требований законодательства, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, копией договора управления многоквартирным домом и иными материалами дела.

Приведенные доказательства получили надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домами на основании соответствующих договоров управления, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о нежилом назначении дома, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется, однако, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, применяя положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считаю возможным снизить наказание и назначить административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Монолит» изменить, снизить наказание в виде административного штрафа до 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭК Монолит» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                               Н.Н.Кныш