Решение от 13.08.2020 по делу № 2-135/2020 от 08.07.2020

        Дело № 2-135/2020

УИД 55RS0027-01-2020-000262-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 13 августа 2020 г.                     

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гостевой Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении в специальный стаж спорных периодов,

установил:

Гостева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении в специальный стаж спорных периодов. В обоснование исковых требований указала, что решением пенсионного органа от 26.05.2020 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019. С указанным решением истец не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации была направлена работодателем в связи с осуществлением педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов. На основании изложенного, истец просит отменить решение ответчика в части исключения спорных периодов из специального стажа, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019.

В судебном заседании истец Гостева Л.В. участия не принимала.

Представитель истца по доверенности Милютин Ю.А. исковые требования уточнил – просил включить в специальный стаж Гостевой Л.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Период с 17.10.2016 по 28.10.2016 учебным отпуском не является, в указанный период истица проходила курсы повышения квалификации. Суду пояснил, что в спорные периоды за истицей сохранялись место работы и средний заработок. Проходить курсы повышения квалификации является обязанностью работника.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонного) Абашкина И.В., выступающая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования Гостевой Л.В. не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Согласно письменному отзыву ГУ-УПФР России в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) возражает против исковых требований. В период нахождения в учебном отпуске с 17.10.2016 по 28.10.2016, а также в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица непосредственно не осуществляла педагогическую деятельность, находилась в служебных командировках с отрывом от непосредственной работы. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) действовало в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Специальный стаж Гостевой Л.В. на дату обращения в УПФР составил 24 года 5 месяцев 16 дней.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания было установлено, что Гостева Л.В. обратилась в ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР в Оконешниковском районе (межрайонного) № от 26.05.2020 истице в установлении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ; в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019, а также учебный отпуск с 17.10.2016 по 28.10.2016. По представленным документам стаж истицы на соответствующих видах работ составляет 24 года 05 месяцев 16 дней.

Как следует из материалов дела, Гостева Л.В. с 15.08.1983 по 14.08.2014 работала учителем русского языка и литературы, воспитателем, учителем начальных классов в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», с 15.08.2014 по настоящее время работает в МБОУ <данные изъяты> муниципального района Омской области «<данные изъяты> лицей», что подтверждается копией трудовой книжки истицы АТ-VIII №.

Выпиской из приказа № от <дата обезличена>, предоставленной МБОУ «<данные изъяты> средняя школа» ..., подтверждается, что Гостева Л.В., учитель начальных классов, направлялась на курсы в ... в НИПКиПРО с 06.11.2006 по 18.11.2006 с сохранением заработной платы.

Согласно приказу № 32 от 03.10.2016, Гостева Л.В., заместитель директора по УВР МБОУ «<данные изъяты> лицей», направляется в командировку в БОУ ДПО «ИРООО» ... сроком на 12 календарных дней, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с целью курсовой подготовки.

Удостоверением о повышении квалификации регистрационный № подтверждается, что Гостева Л.В. прошла повышение квалификации в БОУ ДПО «ИРООО» по программе «Образовательные технологии, обеспечивающие достижение планируемых результатов в соответствии в ФГОС НОО» с 17.10.2016 по 28.10.2016.

Из приказа № 7 от 16.02.2017 следует, что Гостева Л.В., заместитель директора по УВР МБОУ «<данные изъяты> лицей», направляется в командировку в БОУ ДПО «ИРООО» ... сроком на 5 календарных дней, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с целью курсовой подготовки.

Согласно удостоверению о повышении квалификации регистрационный № Гостева Л.В. прошла повышение квалификации в БОУ ДПО «ИРООО» по программе «Управление повышением качества общего образования в ОО, работающих в сложных социальных условиях» с 27.02.2017 по 03.03.2017.

Как следует из копии приказа № от 08.11.2019, Гостева Л.В., заместитель директора по УВР МБОУ «<данные изъяты> лицей», направляется в командировку в ... на базе Сибирского института управления – ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» сроком на 17 календарных дней, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019, с целью курсовой подготовки.

Удостоверением о повышении квалификации регистрационный №-УО-РАНХиГС-152 подтверждается, что Гостева Л.В. прошла повышение квалификации в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» по дополнительной профессиональной программе «Управление в сфере образования» с 12.11.2019 по 29.11.2019.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что период с 17.10.2016 по 28.10.2016 учебным отпуском не является, в указанный период Гостева Л.В. проходила курсы повышения квалификации БОУ ДПО «ИРООО» г. Омск, что подтверждается вышеуказанным приказом о направлении работника в командировку от 03.10.2016 и соответствующим удостоверением.

В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 № 418 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона РФ «Об образовании» (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.11.2006 по 18.11.2006, с 17.10.2016 по 28.10.2016, с 27.02.2017 по 03.03.2017, с 11.11.2019 по 16.11.2019, с 18.11.2019 по 23.11.2019, с 25.11.2019 по 29.11.2019 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих возражений относительно исковых требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком представлено не было.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца ответчик при рассмотрении данного дела не ссылался. Истцом иные периоды, необходимые для включения в специальный стаж, не заявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 06.11.2006 ░░ 18.11.2006, ░ 17.10.2016 ░░ 28.10.2016, ░ 27.02.2017 ░░ 03.03.2017, ░ 11.11.2019 ░░ 16.11.2019, ░ 18.11.2019 ░░ 23.11.2019, ░ 25.11.2019 ░░ 29.11.2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.08.2020.