Решение от 26.01.2018 по делу № 3а-9/2018 (3а-110/2017;) от 28.11.2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-9/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2018 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе

председательствующего судьи Шубина Д.В.

при секретаре Корженко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ПромСтандарт» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПромСтандарт» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, пос. Никитовка, площадью 197720 кв.м., на основании договора аренды № от 24 июня 2013 года. Кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 в размере 24007162,40 рублей. Не соглашаясь с установленной кадастровой стоимостью, административный истец назначил оценку рыночной стоимости участка. Согласно полученному им отчету № от 26 июня 2017 года, рыночная стоимость участка по состоянию на 30 сентября 2014 года составляет 2120000 рублей.В отношении указанного отчета получено положительное экспертное заключение № от 5 сентября 2017 года, подготовленное Ассоциацией «Саморегулирующаяся организация оценщиков «Экспертный совет».С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО «Промстандарт» обратилось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области по основаниям установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости, решением которой №1220 от 20 октября 2017 года заявление было отклонено. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, пос. Никитовка, площадью 197720 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 2120000 рублей.

Представитель ООО «ПромСтандарт» Ткачук Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской областив судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

Согласно письменному отзыву главы администрации муниципального образования «Краснознаменский городской округ», он не возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «ПромСтандарт» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98, расположенного по адресу: Калининградская область, Краснознаменский район, пос. Никитовка, площадью 197720 кв.м., на основании договора аренды № от 24 июня 2013 года, заключенного административным истцом с Администрацией МО «Краснознаменский муниципальный район».

При заключении вышеуказанного договора аренды вид разрешенного использования данного земельного участка был - для сельскохозяйственного использования.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Добровольское сельское поселение» от 15 сентября 2014 года №67 вид разрешенного использования земельного участка КН 39:06:040901:98 был заменен с «для сельскохозяйственного использования» на «для разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала», о чем 30 сентября 2014 года внесена запись в ЕГРН.

24 ноября 2014 года между органом местного самоуправления и ООО «ПромСтандарт» заключен дополнительное соглашение №1 к договору аренды № от 24 июня 2013 года, согласно внесены изменения в договор относительно вида разрешенного использования земельного участка, и установлен новый размер арендной платы.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» установлена кадастровая стоимость земельного участка КН 39:06:040901:98 в размере24007162,40 рублей по состоянию на 30 сентября 2014 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 октября 2017 года.

Размер кадастровой стоимости арендуемого заявителем земельного участка влияет на размер осуществляемых им по договору арендных платежей.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в аренде земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

В обоснование административного иска ООО «ПромСтандарт» представило суду отчет об оценке № от 26 июня 2017 года, выполненный Независимым Агентством Консалтинга и Оценки (ИП Д.), в соответствии с которым по состоянию на 30 сентября 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:06:040901:98 составляет 2120000 рублей.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета заявителем также представлено Экспертное заключение № от5 сентября 2017 года, подготовленное Ассоциацией «Саморегулирующаяся организация оценщиков «Экспертный Совет», из которого следует, что отчет№ соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

ООО «ПромСтандарт» 27 сентября 2017 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, решением которой №1220 от 20 октября 2017 года заявление ООО «Пром Стандарт» было отклонено.

Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» досудебный порядок урегулирования спора.

В обоснование отказа в пересмотре установленной кадастровой стоимости земельного участка КН 39:06:040901:98комиссией в решении №1220 указано, что отчет об оценке не соответствует Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям и содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, ввиду несоответствия вида разрешенного использования, указанного в дополнительном соглашении от 24 ноября 2014 года, виду разрешенного использования земельного участка, оценка которого производилась оценщиком в рамках отчета №.

Вместе с тем, в этом же решении №1220 содержится вывод о том, что Экспертное заключение № от 5 сентября 2017 года требованиям, установленным к нему законодательством РФ, соответствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик Есина А.Н., подготовившая отчет №, пояснила, что при установлении рыночной стоимости земельного участка КН 39:06:040901:98 ею был использован сравнительный подход, то есть стоимость участка была установлена, исходя из существующих на рынке предложений по продаже объектов-аналогов. С точки зрения дохода от использования недр, то есть с учетомвида разрешенного использования - для разведки и добычи песка и песчано-гравийного материала – земельный участок не оценивался, такая задача перед оценщиком не ставилась.

В отчете № содержится информация о том, что 28 апреля 2014 года на спорный земельный участок была выдана лицензия на разведку и добычу песка и песчано-гравийного материала (стр. 11 отчета).

Критика отчета №, изложенная в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №1220, неконкретна, не содержит указания на то, что имевшее место изменение вида разрешенного использования повлияло на размер рыночной стоимости спорного земельного участка в сторону его увеличения. Кроме того, в решении не содержится возражений относительно экспертного заключения, которым, в свою очередь, признан правильным отчет №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отчет № содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Законаоб оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, и может быть положено в основу решения.Оснований ставить указанный отчет под сомнение у суда не имеется.

Судом также принимается во внимание позиция администрации муниципального образования.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным, что по состоянию на 30 сентября 2014 года рыночная стоимость земельного участка КН 39:06:040901:98 составляет 2120000 рублей.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 30 сентября 2014 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося арендатором земельного участка, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:06:040901:98 ░░░░░░░░ 197720░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2120000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░«░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ – 28 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░