Решение от 14.11.2019 по делу № 12-803/2019 от 01.10.2019

Дело 12-803/2019

УИД 78RS0020-01-2019-004072-53

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г. рассмотрев 14 ноября 2019 года в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д.2, к.2, зал № 4, жалобу

ИП Тимошенко А.Г., 00.00.0000, ...

на постановление 18810378190440011086 по делу об административном правонарушении от 12.09.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором БДД отдела ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга Новиковым А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 18810378190440011086 по делу об административном правонарушении от 12.09.2019 года, вынесенное старшим государственным инспектором БДД отдела ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга Новиковым А.В., ИП Тимошенко А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

При этом старшим государственным инспектором БДД отдела ГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга Новиковым А.В. установлено, что ИП Тимошенко А.Г. допустил к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения, а именно: 15.08.2019 г. в 18 час. 32 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, ... ... водитель С управлял транспортным средством не имея права управления, а именно: являясь гражданином Р. Таджикистан, управлял ТС на основании иностранного водительского удостоверения при осуществлении трудовой деятельности по перевозке груза (вода) на грузовом транспортном средстве: Камаз КО-823, г.р.з. № 0. Согласно объяснения и представленных документов перевозчик ИП Тимошенко А.Г. Путевой лист отсутствует. ИП Тимошенко А.Г. нарушил ч.2 ст.20, ч.13 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 12 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению БДД, ответственность за которое предусмотрена ст.12.32.1 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Тимошенко А.Г. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, не был извещен о составлении протокола. Дело рассмотрено в его отсутствие, о рассмотрении дела извещен не был, протокол полу4чен с нарушением закона и не может служить доказательством, следовательно постановление вынесено незаконно.

В судебное заседание Тимошенко А.Г. не явился, времени и месте о его проведения, несмотря на отсутствие адреса и телефона в жалобе, письменно извещен телеграммами как по месту регистрации, так и по адресу, указанному на конверте, в котором поступила жалоба. Ходатайства об отложении дела от него не поступило, в связи с чем, жалоба на основании ч. 2 ст. 25.1 УК РФ рассмотрена в отсутствие Тимошенко А.Г.

Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга Новиковым А.В. представлены возражения, согласно которым дело об административном правонарушении в отношении Тимошенко А.Г. в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие, так как имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела посредством направления копии протокола об административном правонарушении заказным письмом. Согласно сведениям с сайта почты России, Тимошенко А.Г. за письмом не явился, письмо возращено отправителю. От предпринимателя ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие Тимошенко А.Г. не установлено. Оснований для прекращения производства по делу предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено. Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, считаю, что постановление № 18810378190440011086 по делу об административном правонарушении от 12.09.2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

По делу допущены процессуальные нарушение, не позволившие выполнить требования ст. 24.1 КоАП РФ, в соответствии с которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что не позволило вынести законно и обоснованное постановление, отвечающее требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и письменных пояснений должностного лица, дата, время и место рассмотрения дела были указаны в направленной Тимошенко А.Г. копии протокола об административном правонарушении.

Обязанность известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте его рассмотрения возложена на административный орган, в производстве которого оно находится.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку протокол об административном правонарушении был направлен Тимошенко А.Г. без указания номера дома, что подтверждается конвертом и чеком на оплату услуг почты. В связи с некорректным адресом протокол не был доставлен и возвращен отправителю.

Следовательно, о времени и месте рассмотрения дела Тимошенко А.Г. извещен не был, надлежащих мер к тому не принято.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело обязано выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанные процессуальные требования должностными лицом по данному делу не выполнены, поскольку дело рассмотрено при отсутствии сведений о надлежащем извещении должностного лица, привлекаемого к ответственности, причины неявки не выяснялись, при наличии оснований не было принято решение об отложении его рассмотрения.

Таким образом, при производстве по делу и вынесении постановления не выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и разрешить его в соответствии с законом, допущено нарушение права Тимошенко А.Г. на защиту, в том числе дать объяснения, предоставить доказательства, воспользоваться юридической помощью защитника, что безусловно, не позволяет признать обжалуемое постановление законным и обоснованным, является основанием для его отмены.

Истечение, в настоящее время, срока давности привлечения к административной ответственности препятствует возвращению дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с чем, оно подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 6, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № 18810378190440011086 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12.09.2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.12.32.1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░