Решение по делу № 5-981/2021 от 11.02.2021

УИД 11RS0001-01-2021-002273-16 Дело № 5-981/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 18 февраля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Соловьевой Елены Анатольевны, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Сыктывкар в суд представлен административный материал согласно которому, 23 января 2021 года с 13ч. 55мин. до 14ч. 45мин. Соловьева Е.А., являясь журналистом газеты «Правда Коми», находясь на мероприятии проводимом в смешанной форме – митинг, шествие, не согласованного с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» на территории Стефановской площади в г.Сыктывкар, возле памятника В.Ленину (Стефановская площадь, г.Сыктывкар ул.Коммунистическая д.9), присутствуя на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, не имея ясно видимых отличительных знаков (признаков) представителя средства массовой информации, а также не выполнив законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в проводимом, не согласованном публичном мероприятии, чем нарушила п.1, части 3 и ч.5, 6 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон №54-ФЗ). Тем самым, Соловьева Е.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Соловьева Е.А. и ее защитник (по устному ходатайству) – Коснырев В.В. в судебном заседании с нарушением не согласились. Также пояснили, что факт присутствия на данном мероприятии с целью осуществления профессиональной деятельности не оспаривают. Вместе с тем, Соловьева Е.А. не знала о внесенных изменениях в законодательство и обязанности иметь отличительные признаки как представитель СМИ. Кроме того, на сегодняшний день не установлена форма отличительных знаков. При этом, собрание было мирным, какой-либо угрозы Соловьева Е.А. для окружающих не представляла.

УМВД России по г.Сыктывкару в судебное заседание своего представителя не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения (далее Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

Согласно ч.5 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста. Журналист, присутствующий на публичном мероприятии, должен иметь ясно видимый отличительный знак (признак) представителя средства массовой информации, вид и описание которого устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и общероссийскими общественными объединениями журналистов.

В соответствии с ч.6 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ на журналиста, присутствующего на публичном мероприятии в целях осуществления своей профессиональной деятельности, распространяются обязанности и запреты, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи.

Из письма Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №06/2-8 следует, что уведомлений от граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений о проведении ** ** ** публичного мероприятия в адрес АМО ГО «Сыктывкар» не поступало, и согласовано не было.

Согласно объяснений врио зам.командира ОБППСП Муклецова В.В. он 23.01. нес службу по охране общественного порядка с 11ч. 00мин. до 17ч. 00мин. Около 14ч. 20мин. находился на Стефановской площади у памятника Ленина где наблюдал за публичным мероприятием проводимым на площади. При этом, осуществляли через электро-мегафон оповещение граждан о прекращении несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, неоднократно требовали граждан прекратить противоправные действия и разойтись. Оповещение осуществляли с 14ч. 20мин. до 14ч. 30мин.

При изложенных обстоятельствах, требования сотрудников полиции к гражданам, участвовавшим в несогласованном публичном мероприятии, о его прекращении было законным.

Виновность Соловьевой Е.А. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями сотрудников полиции, объяснениями самой Соловьевой Е.А. и другими материалами дела.

Доводы Соловьевой Е.А. о том, что она не являлась участником публичного мероприятия, а являлся представителем СМИ, что подтверждается редакционным заданием от ** ** **, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Действия Соловьевой О.А. образуют состав административно правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении не нарушен. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Соловьеву Елену Анатольевну, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН 1101481581; КПП 110101001; получатель платежа – Отделение НБ Республики Коми г. Сыктывкар; БИК 048702001, расчетный счет 40101810000000010004; ОКТМО 87701000; КБК 18811601201019000140; УИН 18880411210026792475.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Р.В. Куриленко